长江日报融媒体1月10日讯(记者张隽玮 通讯员吕雪)2017年,武汉强力扭转了本轮周期性下滑态势,经济发展总体平稳、稳中有进,持续向好、整体向好,预计地区生产总值1.34万亿左右。经济增幅逐季回升,为财政增收奠定了基础,经济持续健康发展在财政收入上得到了充分体现。

目前，正在召开的两会上，2017年全市和市本级预算执行情况与2018年全市和市本级预算草案报告正提请市第十四届人大第二次会议审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。记者获悉,2017年,全市一般公共预算总收入完成2677.7亿元,比2016年增长10.5%,占年度地区生产总值比重达20%,其中地方一般公共预算收入完成1402.9亿元,同口径增长11.2%。全市一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入增幅分别比2016年提高2.4和1.1个百分点。地方一般公共预算收入规模、增幅均在全国15个副省级城市中位居前列。

民生支出占一般公共预算支出7成以上

2017年,公共财政用于民生领域支出达1257.9亿元,比2016年增长14.4%,增幅高于一般公共预算支出增幅1个百分点,占一般公共预算支出比重达到72.8%,比2016年占比提高0.7个百分点,重点保障了缓解交通拥堵、改善空气质量、精准扶贫济困、改善养老服务、提升教育医疗水平等方面。

2017年,全市财税部门认真贯彻落实市第十三次党代会精神,紧紧围绕建设“三化”大武汉,积极从政策、资金上支持全市经济转型升级、提质增效,认真落实促进招商引资、招才引智的激励政策,助推武汉经济转型升级、提质增效。

在增加有效投资方面,114.8亿元资金用于支持轨道交通、航空航运、城市路网等重大交通项目建设和保障亮点区块的规划等。2017年底,武汉三条轨道交通线路同时开通试运营。

在优化经济发展环境方面,2017年持续推进供给侧结构性改革,落实营改增和一系列减税降费政策,共减轻企业负担200亿元以上,减税力度为历史之最。2018年1月1日起,取消“九桥一隧一路”ETC车辆通行费,预计为群众、企业节约出行成本10多亿元。

目前,武汉取消、停征了省级及省以下的全部行政事业性收费项目,公布执行的收费项目仅为政府性基金收费项目8项;行政事业性收费40项,其中涉企行政事业性收费18项。

截至2017年年底,全市税务登记户达到61.69万户,新增12.9万户,为历史新高。从对财政收入增长的贡献看,地方一般公共预算收入中税收收入完成1178.77亿元,比2016年增长14.3%,占地方一般公共预算收入比重为84%,比2016年占比提高1.4个百分点,在全国15个副省级城市中位居第二,显示出我市财政收入质量进一步提高。

市直“三公”经费支出较预算数下降近三成

年年地方两会财政预算信息公开, “三公”经费众所关注。近年来,我市始终坚持严格控管,疏堵结合,“三公”经费得到有力控制。2017年市直部门“三公”经费支出较年初预算数下降了26.7%。

在绩效管理方面,强化“用钱受监督,花钱必问效”的预算绩效管理意识。市直部门绩效评价规模已从2013年的44亿元扩大到2017年的255亿元,增幅5.79倍,在同类副省级城市中位居前列。去年年底,市财政局开展绩效目标现场评审试点,邀请市人大代表、政协委员对35个重点项目绩效目标公开评审,涵盖部门整体支出、项目支出和专项资金三大类别,涉及民生、科技创新、精准扶贫、技术改造、旅游发展、行政运行等多个方面,涉及资金55亿元。

预算信息公开是接受社会监督的重要措施,武汉市坚持以公开为常态、不公开为例外,2017年在市直预算部门公开预决算信息时,同步依法公开绩效评价情况和评价结果,进一步提高增强财政资金使用透明度。我市连续三年政府财政信息透明度排名全国前十。

2018年预期全市一般公共预算总收入2891.87亿元

据悉,2018年市本级预算编制有4个重点,分别体现在优先保障民生支出,盘活存量资金,加大对城市建设、产业发展和三乡工程的支持力度,以及健全预算绩效管理机制。

2018年,全市一般公共预算总收入预期实现2891.87亿元,比2017年增长8%。

预期市本级一般公共预算支出安排中,支出增幅较大的分别是:社会保障和就业支出135.53亿元,增长12.9%;医疗卫生与计划生育支出51.01亿元,增长12.3%;文化体育与传媒支出16.25亿元,增长12.3%;教育支出81.54亿元,增长12.1%;住房保障支出25.91亿元,增长9%。

市财政局介绍,编报2018年部门预算、财政专项资金预算的市直部门,要考虑未来三年涉及的财政收支的重大改革和政策事项,科学合理地测算并编制本部门三年支出规划。在切实保障民生等重点支出的同时,对“三公”经费、会议费等一般性支出,从严控制,只减不增。记者注意到,2018年市本级预算中,要求蔡甸、江夏、黄陂、新洲区等新城区财政按当年地方财政收入增量的15%以上增列专项扶贫预算,并清理回收可统筹使用的50%以上存量资金用于精准扶贫。在支持大学生保障性住房建设方面,除上级转移支付资金外,市本级财政预算还将投资11亿元用于建立大学毕业生住房保障体系。

Part 2 2017年预算收支执行情况

2017年全市一般公共预算总收入完成2677.66亿元,比2016年增长10.5%。地方一般公共预算收入规模、增幅均在全国15个副省级城市中位居前列。(备注:以下所报告的收入为实际完成数,支出为预计数。)

全市一般公共预算支出:

全市一般公共预算支出1728.3亿元,增长13.4%。其中主要项目情况是——

教育支出267.99亿元,增长16%

科学技术支出112.99亿元,增长30.7%

文化体育与传媒支出21.47亿元,增长1.9%

社会保障和就业支出254.55亿元,增长8%

医疗卫生与计划生育支出143.50亿元,增长7.1%

节能环保支出34.23亿元,增长20.3%

城乡社区支出329.59亿元,增长34.6%

农林水支出91.72亿元,增长2.9%(主要是2016年抗洪救灾支出增加,形成了较高基数)

住房保障支出58.02亿元,增长19.1%

Part 3

专家点评人大代表刘成奎:

财政出资帮助解决了ETC收费问题

看完预算报告后有四点感受,让人感觉气象一新。

一是2017年财政收入占GDP的比重约为20%,低于全国22%-23%的平均水平,显示出武汉营商环境佳,企业税负较小。第二,民生支出占比高,超过7成,显示了财政以人为本、兜底线的原则,为增强市民的获得感作出了贡献。第三,今年的预算报告有个特别之处,提到“市本级一般公共预算支出较年初增加20.49亿元,用于偿还‘九桥一隧一路’收费权质押债务”,这显示出财政响应民生解决关乎市民切身利益的决心。第四点,报告中要求深入实施中期财政规划管理。我认为这一举措,将有效应对经济波动带来的对财政收入的影响,解决双向波动影响的问题,增强财政预算编制的科学性。

在近年实施的预算绩效评价方面,刘成奎认为 “武汉市这几年加强对财政资金使用效果的追踪问效,从预算绩效评价的结果看,将评价结果应用到下一年的预算编制中,起到了较好的监督作用,强化了‘用钱受监督,花钱必问效’的理念,切实把钱用在刀刃上” 。

【编辑:祝洁】

（作者：张隽玮)