长江日报评论员 华智超

中央确定今年是基层减负年，各地都在为基层减负拿出措施。一些地方和干部谈减负，一些社会舆论讨论减负，有一种倾向值得注意，就是把破除“形式主义”和“基层减负”画上了等号，甚至认为力戒形式主义就是少开会、少留痕。

基层陷入“无谓的事务”造成负担过重，是形式主义突出问题，但破除形式主义不只是基层减负，也不能窄化为基层减负。有的地方刻意强调少开会、开短会，是不是务实管用的会也不开了呢？把基层干部从文山会海、事事留痕中解放出来，是不是必然就会把解放出来的时间和精力用于干实事？

为基层减负，目的是保证基层的各项工作真正落到实处，“减”的背后，是为了做实干的“加法”。简单把破除形式主义和“减负”画等号，一谈形式主义就拿基层减负举例子，这是一种认识误区，会弱化形式主义的危害。

形式主义的危害，绝不只是带来文山会海、繁文缛节、痕迹主义。形式主义、官僚主义是党的大敌、人民大敌，同我们党的宗旨和优良作风格格不入，人民群众深恶痛绝。“大敌”“格格不入”这些表述，既表明了形式主义危害的性质和程度，也表明认识和辨别形式主义危害，要站在政治的高度，站在党和人民的事业的高度。形式主义用各种“套路”把党的决策部署层层消耗在无用功上，还往往给人一种轰轰烈烈、热火朝天的观感，它就像一堵无形的墙，将党的政策和人民群众阻隔于无形之中，久而久之，将让党员干部说话办事失去号召力。我们说“形式主义害死人”，根本上在于此。

形式主义究其实质，也不是文山会海、留痕主义，而是主观主义和功利主义，根源是政绩观错位，责任心缺失。就主观主义来说，主观主义离开了马克思主义的立场、观点和方法，离开了党的思想路线，表现为做事不从实际出发，依赖主观经验，遇到了新情况、新问题，老办法不管用，新办法也不会用，这样的决策必然会脱离实际、脱离群众；就功利主义来说，表现为重“显绩”、轻“潜绩”，贪图表面上华丽、“养眼”的成绩，过分追求“功成必须有我”，因而急功近利，急于求成，当然就热衷于形式主义的表演。这些也都不是仅仅为基层减负就能涵盖和解决的。

重“痕”不重“迹”、留“迹”不留“心”，检查考核名目繁多等等，这些是形式主义的“经典”表现，但如果只从表现形式入手，不落脚在“实”字，就可能导致形式主义不停反复，不断产生各种新的变种。事实上，形式主义既有老问题也有新问题，既有显性问题也有隐性问题，既有表层问题也有深层问题。

为基层减负是抓手，但破除形式主义不只是减负。破除形式主义，要牢牢抓住“实”这个根本，大兴调查研究之风，牢固树立真抓实干。体现在具体工作中，就是推进工作要实打实，硬碰硬；解决问题要见实效、出实绩，一抓到底；面对难题要敢于担责、敢于担难、敢于担险，敢啃硬骨头。事实上，无论是作风、学风、文风、会风等工作的各方面，还是调查研究、开会部署、督导督查、反馈整改等工作的各环节，都要用“实”字去检视，都有警惕并破除形式主义的必要。

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（作者：华智超)