“三驾马车”齐头并进

“七一”前夕，江汉区召开2019年“红色物业”拓面提质工作推进会，总结成绩、交流经验，安排工作、谋划新篇，在评选星级物业服务项目的基础上，在全市率先对匠心物业服务项目、优秀服务明星、美好家园小区、自助型物业服务达标项目、公益性物业服务示范站及红旗业主委员会评选结果等进行了通报。

自2017年武汉市实施“红色引擎工程”以来，江汉区委、区政府坚持“党建为核、市场为先、服务为本”的理念，把“红色物业”作为最具改革性、创新性的举措，作为加强城市基层党建的先手棋，作为回应民生关切的需要，提升城市品质、促进城市活力再生，打造“精致江汉”的有效路径，在推动基本物业服务全覆盖的基础上，统筹解决社区养老、托幼、医疗、助餐等民生问题，把党建引领落实到一个个具体工作中，把“红色物业”成效体现在居民群众实实在在的感受上。

江汉区以“红色物业”拓面提质、推动物业服务全覆盖为重点，坚持党建引领、整区推进、分类施策、稳扎稳打，全区208个老旧小区实现基本物业服务全覆盖，179个专业化物业小区开展“三方联动”，物业管理类投诉同比下降30%。街道社区、业主委员会、物业公司“三驾马车”互联互动，形成共建、共管、共享的基层治理新格局。

提升基层治理能力——

以“红”的底色赋予城市基层党建鲜活的“灵魂”

老旧小区公益物业全覆盖

因地制宜，党的组织覆盖到位。该区根据物业企业党的组织、党的工作以及党员数量等情况，按照企业总部或物业项目单独建、依托网格党支部挂靠建、相邻物业企业联合建等方式，建立了109个基层党组织。结合推进“红色物业”创新设立居民小区（片区）党组织，着力把物业服务站点建成党组织纵向扎根的前沿“哨点”，推动党的组织向居民小区延伸、向楼栋扎根。

党建联建，党的工作有效开展。选派290名机关干部、街道社区干部、民警、律师等党员骨干“一对一”联系指导，全程参与物业企业党组织的各项党建活动，实现党对物业企业的组织引领、思想引领、工作引领。社区党组织、网格党支部联合新组建物业企业党组织共同开展“支部主题党日”活动，加大对老旧小区党建指导力度，推动组织联建、队伍联管、服务联动、活动联办、阵地联用和信息联享，实现老旧小区（片区）党组织和物业服务机构党组织党建工作互联互动，有机融合。

三方联动，创新便民服务方式。夯实社区党组织领导下的居委会、业委会和物业服务企业“三方联动”服务机制，以老旧小区党员群众需求为导向，加大资源、队伍、政策的统筹力度，推动政务代办服务、生活服务、法律服务、文体服务、志愿服务、关爱服务等“六类服务”向老旧小区延伸，把群众的需求、问题和困难解决在家门口，在服务群众中提升基层党组织组织力。

规范考评，引导服务提档升级。修订江汉区“红色物业”考核和奖励办法，对街道红色物业管理、各类物业服务管理和业委会规范管理等三方进行考评，通过奖优罚劣，营造创先争优氛围，激励物业企业服务再上新台阶。在全区范围内择优评选一批“红旗业委会”“‘红色物业’十佳党组织”，树立标杆，进一步发挥党组织助力企业发展“强引擎”作用。

破解老旧小区治理难题——

居民参与自治 公益服务兜底

社区参与共建共管

近年来，该区通过老旧小区“微改造”“院落自治”、建设“公益性物业服务站”等形式，完善了老旧社区物业服务模式，给居民群众带来更多获得感、幸福感。

“小区改造”让环境提档升级。万松街武展社区是典型的老旧小区，为改善居民生活环境，社区召开居民代表听证会通过院落立面改造方案。方案融入民族、商业、风情、文化四大元素，通过整体氛围打造，形成“一铺一品”的特色宜居环境，既符合院内居住人群属性，又契合万松园商业步行街特质。目前，社区92号院、14号院环境改造一期工程已竣工，环境旧貌换新颜。

“院落自治”发挥居民能动性。八古墩社区创新“手”护物业服务工作机制，将驻社区单位、“双进双服务”报到党支部和党员、业主委员会、物业服务企业和两新组织等五方面力量化为“五根手指”，合力推进老旧小区物业全覆盖。其中，中百宿舍建于上世纪90年代，社区党委指导其成立中百宿舍自助物业服务自管组，引导居民参与小区自治，将组织管理与自我管理、公共服务与公益服务相结合。经过下水管网改造、道路刷黑、停车位规划、院墙翻新等“微改造”，小区面貌焕然一新。

“公益性物业服务站”引入智慧平台。全区各街道以受益面最广、管理最薄弱的方面为突破口，因地施策建设“公益性物业服务站”，引导物业企业接管、组织居民成立自助小组自管、与市场化物业公司签约共管，实现兜底保障。为深化便民服务，不少公益性物业服务站也引入了“互联网+”智慧平台。以北湖街为例，街道公益性物业服务站依托“智慧红管家”和“便民服务站”线上线下相结合的方式，为辖区居民提供38项便民维修服务、家政服务和法律援助、心理咨询特殊定制服务。服务站运行至今，共接单1100余件，为孤寡、失独、残疾等特殊人群上门服务70多次，减免人工服务费。

构建专业化物业小区和谐生态——

“长效管理+匠心服务”营造良性环境

智能手段提升服务能效

全区“红色物业”拓面提质工作纵深推进，专业化市场物业是主体。去年，该区充分发挥专业化物业的“标杆”作用，专业化物业服务公司接管老旧小区11个，202个专业化物业小区中，达到三星级标准的小区100个。

良性互动友好协商，和谐小区“永不弃管”。在评选“匠心物业服务项目”时，世纪华庭小区的湖北新世纪物业管理有限公司当仁不让。作为连续服务一个小区长达17年的物业公司，在遇到问题时永远选择与业主友好协商、共同解决，业主与物业公司间形成良性互动的机制，也让世纪华庭因“永不弃管”的物业服务和一流的环境品质，在二手房市场上价格坚挺。

为保障小区治安环境，新世纪物业与北湖派出所共建安全联动平台，一旦小区出现紧急事件，通过专设的无线电通讯平台设备，派出所、街道、社区、周边小区等各方都能在第一时间响应，将群防效果发挥到最大。

17年间，小区物业管理费经历了4次调整。每次调价，物业公司都会广泛听取业主意见，与业委会平等协商、充分讨论，每次调价征询工作都获得业主的广泛支持。如今小区物业收费率稳居98%以上。

“依法自治”公道规范，“红旗业委会”担当小区“家长”。业委会代表广大业主利益，肩负业主的信任和重托，红旗业委会在街道、社区引导下和物业公司配合下，坚持公开、公正、公道的原则，实现小区依法自治，减少小区烦心事，收获业主、物业双赢。

网络办公，优化流程“规范办”。玉兰里社区金色雅园小区业委会在日常运作上引入网络化办公流程，大大提高发现问题、解决问题的能力。同时设立公共账户，支出项目要求逐级申报审核，重大项目小区内公示后方可实施，所有支出全部采取网上转账方式，做到账务清晰透明，有据可查。

民呼我应，设施维护“牵头办”。福星城市花园楼盘交付时间长，部分设施设备因损耗磨损无法正常使用。小区业委会牵头，启动维修资金更新改造消防系统和楼宇可视对讲系统、翻新中心花园、增加雨棚、维修渗水外墙等，改善了小区环境，提升了业主满意率，增加了业主和物业之间的黏度。

建机制 定标准 盯实效

多措并举促“红色物业”可持续发展

加强党的领导，融入社区治理，提升服务质量，优化人员队伍，江汉“红色物业”工作一直在路上。

未来，该区将着力建机制、定标准、盯实效，努力提升人民群众对物业服务的满意度，实现全区“红色物业”健康可持续发展。

——实现“四率”工作目标。一是稳定覆盖率，巩固2018年全区老旧小区物业服务覆盖成果，对新增的无物业服务或合并的老旧小区，及时选定物业服务模式，确保覆盖率保持100%；二是扩大转化率，推动物业服务企业主动与老旧小区进行结对帮扶，推动非星级物业企业向星级物业企业转化；三是提高收费率，根据小区实际、物业服务成本和居民经济承受能力，在征求民意基础上，逐步扩大收费范围；四是提升满意率，改进服务方式，完善服务措施，力争业主对专业化物业管理小区物业企业满意率达到 85%以上，对老旧小区物业服务满意率达到70%以上。相关成绩纳入街道绩效考核，并对物业公司满意率进行“红黑榜”公示，纳入信用评分。

——构建“1+2”服务载体。在街道建强一个“红色物业服务中心”并设立“两站”：“物业矛盾纠纷调解站”“物业服务维修站”。充实“1+2+N”服务队伍，区房管局下派干部下沉街道红色物业服务中心，街道选聘党员（或入党积极分子）大学生进入中心工作，同时组建物业调解、物业维修等服务团队。用好“红色物业”专项资金，适时调整修订《关于全面推进“红色物业”工作的实施办法》中“红色物业”专项资金使用办法，充分提高专项资金使用效率。

——推进老旧小区“五改一升”。落实《江汉区老旧小区微改造三年行动计划实施意见》，拟定《江汉区2019年老旧小区改造项目清单》，重点实施“五改一升”，即：基础设施改造、消防安防改造、道路通行改造、建筑修缮改造、公共环境改造、公共服务提升，着力解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题。

策划：中共江汉区委组织部 中共江汉区委宣传部 江汉区住房保障和房屋管理局

撰文：曹欣怡 朱素芳 栾思 宋君

【实习编辑 蔺逸航】

（作者：曹欣怡 朱素芳 栾思 宋君)