长江日报融媒体1月31日讯（记者郑汝可 夏琼 通讯员曾灿）2月4日，武汉首次市区领导干部下基层大接访。当天，包括市委书记市长在内的34位市领导带头下访，重点协调解决当地疑难复杂信访问题和群众反映最集中、最突出、最迫切的重大信访问题。

习近平总书记指出：“下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。”

31日晚，武汉召开了新年全市第一次拼搏赶超交流会，以电视电话会的形式，部署市区领导干部下基层大接访行动。

会上，湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新做出详细阐释与部署。他强调，武汉要高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于领导干部下基层接访的要求，定期组织市区两级领导干部下基层接访，以“党委政府的担当承诺”换取“上访群众的信任保证”, 替老百姓解难、为党中央分忧。

武汉市新年第一次拼搏赶超交流会召开，陈一新讲话 记者 周超 摄

武汉市长万勇主持会议，市政协主席胡曙光出席。

市领导陈瑞峰、刘立勇等与会。市公安局、硚口区、黄陂区作表态发言。

会议以电视电话会议形式召开，各区（开发区、功能区）、相关职能部门领导班子成员和各街道党政主要负责人在各分会场收听收看 记者 周超 摄

主动接访约访群众 出具《承诺书》签订《保证书》

全市所有街道（乡镇）接访无遗漏全覆盖

市区领导干部下基层大接访具体怎么做？

根据安排，武汉将定期组织市区两级领导干部下到基层，主动接访约访群众，直接回应群众关切，及时解决群众合理合法诉求。

每次大接访前，将通过新闻媒体，公布在街道（乡镇）集中大接访时间和接访地点，提高群众知晓率和参与度，同时做到“来访必录、有诉必理”，实现全市所有街道（乡镇）无遗漏、全覆盖，所有信访问题一网打尽，替老百姓解难、为党中央分忧。

对诉求合理、事实清楚、有法可依、证据充分并且能现场解决的问题，接访干部要现场协调解决到位。

对现场难以解决的问题，要出具《承诺书》，承诺认真对待，实事求是，依法依规，秉公办理。同时，要求信访群众签订《保证书》，以“党委政府的担当承诺”换取“上访群众的信任保证”。

2月4日首次下访 书记市长带头

会上还确定，2月4日为武汉首次市区领导干部下基层大接访时间。

当天，包括市委书记、市长在内的34位武汉市级领导干部将全部带头下访，重点协调解决当地疑难复杂信访问题和群众反映最集中、最突出、最迫切的重大信访问题。信访群众也可通过长江网·阳光信访平台反映诉求。

根据安排，对接访中发现的突出信访问题和承诺解决的信访诉求，要按照“首接负责制”要求，由接访领导牵头负责，明确相关职能部门的责任，研究制定化解方案，督促限期解决。对确因情况复杂、未能在办理期限内办结的，要由接访领导包案化解，确保“件件有着落、事事有回音”，以实效取信于民。

领导下访是习近平总书记在地方工作时带头倡导的

领导下访，是习近平总书记在地方工作时带头倡导的，是坚持以人民为中心的伟大创举，是走好群众路线的实践创造。

会上，陈一新带着武汉的广大领导干部，重温了习近平总书记对领导下访问题的诸多精辟论述和系列明确要求。他说，习近平总书记关于领导下访的这些重要论述和要求，蕴含深刻的思想方法、领导方法和工作方法，穿越时空，历久弥新，具有持久和强大的生命力，为新时代做好领导下访工作指明了方向。

陈一新说，开展领导干部下基层大接访，正是新时代武汉深入贯彻落实习近平总书记关于领导下访要求的具体行动。全市各级领导干部不仅要提高站位、深化认识，增强思想自觉和行动自觉，把习近平总书记倡导的领导下访制度坚持好、发扬好、落实好，努力为全国作出示范。

既然群众有诉求我们就不能“坐等群众上门”

“群众利益无小事。”陈一新说，坚持以人民为中心的发展思想，既然群众有诉求，我们就不能“坐等群众上门”，而应该主动带着感情下访、动真情接访。

陈一新指出，开展领导干部下基层大接访，变群众上访为领导下访，变被动接访为主动下访，扑下身子去解决问题，真正做到“民有所呼、我有所应”。这既是人民公仆应有的情怀，又是密切党群干群关系的要求，更是以人民为中心的具体体现。

领导要放下架子、打掉官气 真心实意为基层和群众排忧解难

基层是群众信访的源头，又是解决信访问题的关键。基层工作千头万绪，需要领导干部以上率下，协调、督促和推动问题的解决。

去年来，武汉创立“网上群众工作部”，实行信访积案领导包案化解，开展基层作风巡查，成效显著。

陈一新分析，从推进社会治理体系和治理能力现代化角度来看，开展领导干部下基层大接访是其中又一创新举措。以领导干部下基层大接访为抓手，能够充分发挥领导下访在化解社会矛盾中的引领性、预兆性、舒缓性和实效性作用，不断提高源头治理、依法治理、系统治理水平，为推动社会治理体系和治理能力现代化探索新路子。

“领导放下架子、打掉官气，深入基层、深入群众，真心实意为基层和群众排忧解难，是领导干部的责任和义务。”他说，从进一步转变干部作风角度来看，开展领导干部下基层大接访，也是治理“四风”、转变工作作风的有效途径。

市区党政“一把手”既挂帅、又出征

对不认真接待群众不依法解决问题的要通报批评

领导带头做表率，陈一新会上要求，市区党政“一把手”要将下基层大接访作为信访稳定工作的头等大事，摆上重要议事日程，既挂帅、又出征，集中精力抓好动员部署、宣传发动、集中接访、常态推进等四个环节的任务落实，确保整个行动科学周密、有序有效推进。

同时，他要求重视研究并建立市区领导干部下基层大接访行动制度化常态化。也就是说，领导干部下访接访不是只有这一次，而是要常态化进行。

陈一新还部署，要把领导下访解决群众诉求情况纳入各区各有关部门年度绩效考核内容，对不认真接待群众、不依法解决问题的，要通报批评；对造成不良影响的要严肃问责，并与年终考评考核挂钩。

武汉市信访局新闻发言人就开展市区领导干部下基层大接访行动答记者问

2月4日，武汉将举行市区领导干部下基层大接访行动。长江日报记者就此次市区领导干部下基层大接访行动的目的、意义及具体安排等，采访了市信访局新闻发言人。

问：开展市区两级领导干部下基层大接访行动目的、意义何在？

答：组织开展市区领导干部下基层大接访行动，是我市贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于领导干部下访要求的重大举措，是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现，是进一步转变干部作风的重要行动。通过定期组织市区两级领导干部下到基层，做到全市所有街道（乡镇）无遗漏、全覆盖，主动接访约访群众，面对面回应群众关切，及时解决群众合理合法诉求，以“党委政府的担当承诺”换取“上访群众的信任保证”，为加快“三化”大武汉建设营造持续和谐稳定的社会环境。

问：群众如想详细了解领导干部接访时间和地点等相关信息，该通过什么渠道了解？

答：本次市区领导干部下基层大接访行动的时间为2018年2月4日（星期日）上午。市、区两级领导干部将下到全市所有街道（乡镇）的200个信访接待场所接待群众。群众可登录本区人民政府网站，或在区政务服务中心、区信访接待服务中心了解本区具体接访地点。

问：我们注意到，活动安排中特别提到应依法、就地、有序地反映诉求。请问，依法、就地、有序具体指的是什么？

答：依法就是遵守国家有关法律和国务院《信访条例》，群众到指定的信访接待场所反映诉求，集体信访代表人数在5人以下。在信访过程中不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

就地是群众应当到有管辖权的信访机构和接待场所反映诉求，反对跨街跨区和越级上访。在本次大接访行动中，市区两级领导干部下到基层接访，全市所有街道（乡镇）全覆盖、无遗漏，信访人应到所在街道（乡镇）设立的信访接待场所反映诉求，不应跨街道（乡镇）反映。对跨街道（乡镇）提出的来访事项，有关部门不予受理。

有序就是群众应当遵守接访场所的各项规定，自觉维护接访场所正常秩序。

问：有反映诉求意愿的群众该如何参与这项活动？

答：一是应到所在街道（乡镇）指定接访场所，主动出示身份证，领取并填写《来访登记表》，听从接访工作人员安排，轮候接谈。二是多人反映共同信访事项的情况下，应当推选代表，代表人数不得超过5人。三是反映的情况应当客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。四是接待完毕后，应有序离开接访场所，不滞留。

近年来，武汉大力推进信访法治化建设，加强法治宣传教育，积极引导群众依法信访；坚持运用法律手段，依法加大对违法信访行为的处置力度。在本次大接访行动中，来访群众不遵守《信访条例》的规定，在接待场所缠闹、滞留、滋事的，由工作人员对其进行批评教育；有违法行为的，由公安机关依法处理。

问：群众除了走访以外还有哪些渠道可以反映自己的诉求？

答：群众提出信访事项除了走访外，还可以用书信、电子邮件、传真以及网上投诉等多种方式。我们积极倡导广大群众变上访为上网，采取网上投诉的方式反映诉求。群众通过登陆市网上群众工作部网站，进入“阳光信访”，足不出户就能够在网上反映诉求，同时也能够在网上第一时间查询所反映事项的办理过程和结果，并对所反映事项的办理结果在网上进行满意度评价，监督和评价工作人员行政行为。

关于开展市区领导干部下基层大接访行动的通告

为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于领导干部下基层接访的要求，进一步畅通群众信访渠道，定于2018年2月4日（星期日）上午，在全市集中开展市区领导干部下基层大接访行动。按照全市街道（乡镇）“全覆盖、无遗漏”的要求，市、区两级领导干部到所有街道（乡镇）的200个信访接待场所（具体接访地点详见各区人民政府网站和区政务服务中心、区信访接待服务中心通告），接待上访群众。请广大群众遵守依法逐级走访等有关规定，到所在街道（乡镇）信访接待场所反映诉求，自觉维护信访秩序，依法、文明信访。

同时，积极提倡广大群众变上访为上网。欢迎广大群众通过长江网·阳光信访平台向我市网上群众工作部反映诉求。

武汉市信访工作领导小组办公室