长江日报-长江网12月5日讯 近日，司法部集中答复了一批十三届全国人大二次会议的建议，长江日报-长江网记者对这42条建议回复的要点内容做了一番梳理。

修订《监狱法》已考虑将罪犯纳入社会医疗保险

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针对代表提出的关于规范和调整刑罚执行在押人员医疗标准和保障渠道的建议，司法部在答复中提到，《社会保险法》对社会普通公民加入社会基本医疗保险作出了规定，没有将罪犯这个特殊群体纳入保障范畴。罪犯虽然受到刑罚处罚，但仍然是公民，应该与社会其他公民享有相同的医疗保障。在研究修订《监狱法》时，已考虑将罪犯纳入社会医疗保险，如予以明确，司法部与国家医疗保障局、国家卫健委、财政部等部门共同研究罪犯加入社会医保所需解决的报销结算、医院认定等政策问题。

司法部在回复中表示，加强罪犯医疗保障工作，事关罪犯人权保障，是我国司法领域人权保障的重要内容。近年来，监狱系统积极探索罪犯医疗保障制度改革，解决罪犯医疗保障不足问题，有效保障罪犯的健康权。截至目前，黑龙江、江西、海南、重庆、贵州和陕西等6省（市）已全部将罪犯纳入了城乡居民基本医疗保险范畴（包括新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险），有效提高了罪犯医疗保障水平。

另外，为有效解决罪犯医疗费不足的突出问题，2012年，司法部联合人社部开展调研并得到认可，下发通知在全国推广监狱系统罪犯大病统筹制度。目前，已有天津、山西、江苏、浙江、福建、湖南、四川、甘肃、宁夏和新疆等10省（区）实施了系统内大病统筹，争取大病专项经费，解决了大病医疗费不足的问题。

同时，司法部与国家卫健委联合下发文件，明确要求各监狱按照当地基本医疗保险或新型农村合作医疗的药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准，保障罪犯的基本医疗，罪犯与社会公民享有相同的医疗保障标准。

推动各地选聘有法律专业背景的大学生村官

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针对代表提出的加强乡村法治建设的建议，司法部在答复中透露下一步工作重点，其中提到，根据乡村振兴需要，继续做好大学生村官工作与选调生工作相衔接。在选聘涉农专业大学生村官的基础上，推动各地因地制宜选聘有法律专业背景的大学生到农村锻炼成长、发挥积极作用。

司法部还将重点做好以下工作：一是紧紧围绕中央有关重大决策部署，在依法解决农村群众反映强烈的困难和问题上下功夫。二是加大农村普法力度，在教育引导干部群众养成自觉守法习惯上下功夫。三是以民主法治示范村建设为载体，在推动法治精神进村入户到人上下功夫。四是充分发挥县级司法局和乡镇司法所在法治乡村建设中的关键作用。

尽早推动律师公益性法律服务补贴免纳个人所得税

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针对代表提出的完善政府购买公益法律服务机制，给予财政补贴和税收减免等政策支持的建议，司法部回复称，司法部正在积极与财政部协调，争取共同出台指导性意见，推动将党政机关组织实施的律师公益法律服务事项列入政府购买服务目录。

同时，司法部也将鼓励、支持各地司法厅（局）主动与当地财政部门加强沟通，争取政策支持。广东、山东、安徽等地已经联合当地财政部门出台了政府购买法律服务的规范性文件。司法部也正在主动与财政部、税务总局等部门沟通，争取尽早出台更加科学公平合理的律师行业税收政策和会计处理方法，将律师公益性法律服务补贴免纳个人所得税。

选择试点地方，分类逐步应用推广电子公证书

对于代表提出的推行电子公证及电子公证书的建议，司法部回应称推行电子公证及电子公证书，是公证领域“放管服”改革的重要途径，对于深入推进“互联网＋公证”服务，加快公证行业智能化建设，推进公证服务便民利民具有重要意义。

接下来将着重做好将以下几个方面工作：一是研究建立公证行业统一电子签名，推广公证办理信息化，加强标准化、规范化管理，建立全国统一的电子公证书备案和查询核验机制，保障公证行业信息化建设稳步推进。二是建立统一的电子公证书制作标准，逐步研究完善有关业务规范和技术要求，加强数据共享与业务协同，推进电子公证书跨地区、跨部门使用。三是选择试点地方，分类逐步应用推广。选择部分信息化条件好的地方，在不动产登记等部门开展委托书公证等电子公证与电子公证书试点，在积累试点经验的基础上分类别逐步推广。

有必要将限制过度包装立法提上日程

长江日报-长江网记者注意到，有多位代表提出研究制定绿色包装管理法的建议，对此，司法部多次强调，针对过度包装的实际情况和危害，当前将限制过度包装立法提上日程是必要的。司法部将积极配合市场监管总局、发展改革委等有关部门，对限制过度包装立法问题深入研究论证。

还有代表提出研究制定征税法规，以用者自付的方式，分别向生产商和订购商品的市民征收环保税。司法部认为，用经济手段和利益调整机制治理过度包装问题，在思路上非常有启发。开征新的税种事关重大，将积极配合财政部、税务总局等部门进一步深入研究论证。（记者李玉莹 整合）

（资料来源：司法部官网）

【编辑：张玲】

（作者：李玉莹)