黄陂城管执法局落实武汉市拆违飓风行动

随着城市规模的扩大，城市人口的增长，城市的管理水平决定了城市化发展的进度和质量。一个城市市容秩序的小改变，背后是执法体制机制和执法理念的大变革。

党的十九届四中全会对深化行政执法体制改革作出了新的重要部署，提出了最大限度减少不必要的行政执法事项、进一步整合行政执法队伍、落实行政执法责任制等。

今年以来，黄陂区城管执法局围绕“执法队伍正规化、执法行为规范化、执法技能信息化、环境卫生市场化”建设总目标，构建执法监察机制、动静分离机制、中队综合考评机制、渣土管理机制、队员换防机制、环卫作业竞争淘汰机制等六大机制，通过不断创新工作方式和管理机制谋长远发展。

从垃圾分类和“厕所革命”的有序开展、全面落实环卫精细化工作、重拳出击开展各类违法专项整治、强化燃气安全监管工作、建筑垃圾管理体制的完善，到铁路沿线环境的整治，黄陂区城管执法局各项工作都取得了显著成效。其中，智慧城管执法全市新城区考核第一、群众满意度第一；渣土执法全市新城区排名第一；圆满完成了阶段性目标任务。黄陂区城乡环境面貌、环境品质得到了全面提升。

下一步，黄陂区城管执法局将围绕党中央精神，不断深化执法体制机制改革，整合优化执法资源，提升执法效能，构建高效的行政执法体系，全力打造干净整洁、安全高效、文明有序、生态宜居的城市环境。

全员配备智慧执法设备 

立案办案更高效

城管执法人员配备智慧执法设备，全面告别“手开罚单”

12月18日，黄陂区城管执法队员刘锦防、陈枫在百秀街中百仓储路段发现游街经营摊贩占道经营拒不整改后，随身携带的“智慧执法套装”便“大显身手”。他们拿出执法记录仪将现场视频和方位实时上传至平台；打开移动执法终端，上传违法行为照片，并输入处罚地点、处罚依据和罚款金额等案件详情；接着，使用便携式蓝牙打印机现场打出行政处罚决定书，该处罚信息也同步上传至平台。

今年元月份以来，黄陂城管通过智慧执法监督平台，实现了简易处罚全面告别“手开罚单”，行政相对人可通过手机扫描处罚决定书上的二维码，实现网上缴纳罚款。

从今年3月至12月，协管员下达温馨提示单12268张，执法队员下达责令改正决定书9977张，法制科督促并审核完成行政执法案件3016件，案由涉及门前三包、市政、油烟噪音、渣土等共计13大类。

黄陂城管还探索完善“大城管网格化综合管理”体制建设，纳入城管、环卫、社区、交管、住建等城市综合管理相关部门人员，实施“五位一体”管理模式。并将武汉城市留言板、城管热线等多平台案件整合到统一平台进行立案、转派、处置和回复。受理各平台类投诉、咨询12690件，立案12690件，案件签收率100%，处置率100%。

黄陂区城管局将于明年在滠口建成全市首家执法信息指挥中心，届时，可实现民情民意全搜集、人员管理全覆盖、执法过程全监督、执法办案全公开、考评考核全透明。

率先出台垃圾处理细则 

严查严管防污染

5月1日，《武汉市建筑垃圾管理办法》正式施行，黄陂区城管局同步在全市率先出台建筑垃圾处理工作的实施细则，保证执法行为更加规范化高效化。

为了加强对建筑垃圾的管理，黄陂城管对渣土运输实施压力红线管理，根据交通承载力和环境承载力严格控制建筑垃圾运输量。对非法渣土运输车辆实行最严厉的行政处罚，全年共扣违规建筑垃圾运输车辆539台，罚款273万元，全年位列全市第一。

为打赢蓝天保卫战，黄陂区城管对消纳场进行集中处置管理，做到了综合利用，落实了应消尽消。截至目前，黄陂区共下达消纳场督办单20余件，规范了区级临时消纳点26处，关停22家老旧不规范的消纳场，对新的消纳场进行特殊经营。

今年，黄陂区还启动了建筑垃圾处置工地及运输企业安装智慧门禁系统工作，定期组织运输企业召开“黄陂区建筑垃圾安全规范运输工作会”，增强企业管理者安全规范生产意识，规范运输企业运营。

黄陂城管局不断完善建筑垃圾管理体制机制，强化建筑弃土消纳场和出土工地源头治理、运输车辆密闭整治及建筑垃圾规范处置，并积极推进建筑弃料资源化利用工作，有效减少了渣土对城市生活环境的污染，助推环境攻坚战。

首创成立独立机动中队 

重拳出击整市容

黄陂城管在违法建设现场严格执法

6月25、26日，黄陂区城管局联合相关部门对天河街祝林村朱家冲68处违法建设进行了强力拆除，拆除面积28608.22平方米。拆除面积之大、拆除速度之快，反映了城管执法能力和执法效率的显著提升。

去年12月，按照市城管委“三年大练兵计划”的总体部署，黄陂城管抽调精干力量成立独立的机动中队。机动中队的成立，是黄陂城管在管理机制上的有益探索和创新， 将实现常态中队网格化管理、机动中队应急处置的“静动分离”管理机制。

两个独立的机动中队分别是黄陂区城管执法督察大队直属一中队和直属二中队，被称为城管的“尖刀队伍”，成为守护黄陂市容秩序的一把利剑。

今年以来，黄陂城管多次打响大规模“战役”，城管执法队伍始终保持昂扬斗志拼搏在控违一线，军运会保障路线、比赛场馆及运动员酒店周边环境大大提升。有效的控制了军运会保障路线沿线、长江新城规划区、铁路沿线、天河机场等重点区域的新增违建。

截至10月，全区累计拆除违法建设156处、面积123914.3平方米，超额完成市政府年初下达黄陂区拆除存量违法建设5万平方米的目标任务。

创新实行竞争淘汰机制 

清扫保洁提质量

为改善黄陂城市环境卫生，提高环卫作业精细化水平，实现环境卫生长效管理，黄陂区城管局积极推进环卫市场化建设，进一步提高城市的文明程度和整洁度，打造精致黄陂。

今年，完成了前川城区清扫保洁项目市场化外包工作，将道路清扫，人行道冲洗，交通护栏清洗，路灯杆、电线杆、公交站台、垃圾容器等“城市家具”的清洗等全部纳入保洁范围，由3家中标公司分段进行清扫保洁。前川城区原先的保洁人员和大型设备组成“重装突击队”，进行全区范围重大保障时期的保洁，提高了环卫质量和效率。

该区城管局还对此完善考评机制，在全市城管范围内率先实行市场化竞争淘汰机制。3家公司每年从中标价格中各拿出33万作为奖惩资金，并将其均分至月，每月通过第三方考核对各公司环卫工作进行排名，该月排名第一的公司可得奖惩资金的60%，排名第二、第三的各得25%、15%，连续两年排名末位的企业自动退出市场。

市场化运行近一年来，环卫作业市场化运行效果如何？路面比以前更整洁了，花坛、树穴更干净了，卫生死角不见了，垃圾中转站异味减轻了，身边的“野广告”越来越少了，果皮箱、公交站牌、交通护栏一尘不染……前川城区环卫系统全体工作人员用他们的努力工作和辛勤汗水，给了人民一个漂亮答案。

撰文：刘娜 余金兰 张才栋 王晶

摄影：艾潇

【编辑  胡之皓】

（作者：刘娜 余金兰 张才栋 王晶)