长江日报融媒体1月9日讯（记者张勇军 通讯员彭涛）武汉将重点打造三大开放品牌，中法生态示范城居首，中德国际产业园榜上有名。

1月7日和8日，武汉市第十届人民代表大会第五次会议开幕，市政府工作报告里的“蔡甸元素”浓墨重彩，让蔡甸代表们备受鼓舞，满怀信心，并就中法武汉生态示范城建设、营商环境、民营经济发展、乡村振兴等方面展开热议。

市政府工作报告在2020年工作安排中指出：要推动高水平对外开放，着力打造三大开放品牌。高质量建设中法生态示范城，突出规划先行、生态优先、示范引领、面向未来、模式创新，大力引进法国及其国家企业，打造城市可持续发展样板。高起点规划建设中德国际产业园。此外，市政府报告还指出，着力增强中心城市功能，建设车都先进制造大走廊等。蔡甸区将迎来对外开放新机遇，有望成为武汉对外开放新高地。

市人大代表胡绪鹍建议：

一、加大改善营商环境。要对照深圳、上海、杭州等先进地区，进一步找差距，明确努力方向。要充分听取各方面特别是市场主体的意见和建议，完善告知承诺、办理流程等多项制度，及时主动、优质高效为市场主体、广大市民服务。二、加快中法生态示范城建设步伐。要将中法武汉生态示范城建设纳入到武汉新一线城市建设和“三化”大武汉建设总体布局中来，要用大生态的理念来谋划中法生态中法生态示范城建设，包括生态资源、生态科研、生态产业和生态产品等。要用好各方面的资源助推中法生态示范城建设，一方面既要用好在汉的法企、法资等资源，另一方面又要用好湖北、武汉在法国的资源。要再体制机制、改革创新上迈大步，用人机制要灵活，资本运营要增值。要加大推介力度，让更多人了解中法生态示范城、投资中法生态示范城。

市人大代表潘汉生建议：

一是在增强经济发展新动能、做大经济规模上加大研究力度，进一步加快推进新兴产业发展。二是借军运会东风，加大城市精细化管理力度。一是注重城市管理和建设有机结合，比如错开节假日、出行高峰期修路。巩固“城管革命”发展成果，抓好薄弱环节与垃圾箱卫生整治等。要抓好集贸市场的提档升级，今年要借华南市场出现的问题，对全市集贸市场进行集中整治。三是引导和支持老年人开展健身活动，提高老年人身体素质。

市人大代表、蔡甸区委书记陈新垓建议：

一、市政府要加大对蔡甸经济开发区等省级开发区在规划完善和基础设施提标方面的支持。随着工业产业集聚和高端人才引进,工业园区功能明显滞后。首先要对商业、住宅和学校、医院等公共配套设施在建用地和空间布局上平衡好;其次要对省级开发区基础设施建设给予奖励或补贴,以促进园区制造业高质量发展。二、蔡旬区作为全省六个之一、武汉市唯一个入选全国首批乡村治理体系建设试点，在推进全市乡村振兴路实施过程中具有重要示范作用。建议在报告第22页“扎实推进乡村全面振兴”内容中,增加“加大蔡甸区国家级乡村治理体系建设支持力度,充分发挥示范试点作用”。

市人大代表、武汉市纪委副书记、市监委副主任、市治庸问责和优化发展环境工作办公室主任刘全保建议：

一是要打造更好的营商环境，在“民呼我应、企呼我应”的基础上，坚持提前介入，为企业解决落地、经营、发展中的各种困难和问题。二是招商引资方面要科学规划、精准落地，在引进企业和项目时要因地制宜、量入为出，做到项目近期可落地、远期可持续，积极助力经济社会高质量发展，避免造成历史遗留问题。三是报告中提到了鼓励干事担当、完善正向激励等内容，同时也要增加对于不担当、不作为追责的内容。

市人大代表、蔡甸区区长郝胜勇建议：

一、抓实“一网通办”。搭建“一网通办”平台,抓住办事系统和流程重构这个关键,落实高效办事的目标;提升“一网通办”能力体系,强化前台接办、后台操作融合;建立“一网通办”检验体系,提升“一网通办”考评效率。二、制定加强、保护和激发市场主体活力的一揽子制度供给。健全优化市场环境的体制机制,建立和落实严禁滥用行政强制措施、市场准入负面清单、区域环评并联审批等制度,实时更新降税减费清单目录。三、探索营商环境“武汉标准”。按照武汉国家中心城市、新线城市的定位,对标国家一流城市,打造武汉标准,推动菅商环境持续改善。

人大代表、蔡甸区人大常委会主任查国振建议：

一是在报告第20页“提升生态环境质量”内容中，对湖泊污染整治“老大难”问题提出明年的具体目标任务和整治重点；二是要对持续深入打好蓝天保卫战提出工作举措，除加大对秸秆焚烧监管整治外，要制定合理、可操作性的秸秆回收利用补贴政策，实现疏堵结合、综合整治。二是在支持社会资本投资兴办养老机构的同时，要加强监管、完善机制，防止变相套取资金、金融炒作等行为。三是当前社区（村）干部薪酬待遇普遍偏低，与加强基层社会治理、鼓励能人回乡等政策不相适应，建议结合武汉实际，研究制定社区（村）干部薪酬增长和激励机制。

市人大代表、武汉退役军人事务局局长马仁钊建议：

一是从工作报告中可以看出市政府对民间投资高度关注，针对全国民营企业净利润增加、净资产下降的情况，建议市政府要对全市民营企业净资产情况进行分析，并采取针对性的应对措施。二是在进一步改善营商环境方面，要更多地关注执法环境的优化和改善，公平公正保障企业合法权益。三是要认真关注既有惠企政策的落实，在减费降税的基础上，认真落实电费优惠等一系列政策，促进智能制造业健康有序发展。

市人大代表、中法生态示范城管委会常务副主任肖建华建议：

一、在报告中增加相应内容:一是将报告第6页第一段“大力推动对外开放”修改为“大力推动对外开放,中法生态示范城纳入《中法关系行动计划》”;二、将报告第6页第一段“湖北自贸区武汉片区、综保区建设取得新进展”修改为“湖北自贸区武汉片区、综保区、中法生态示范城建设取得新进展”。三、在推动中法生态示范城建设过程中处理好五个关系:一是处理好政府主导和市场主体的关系,积极引入社会资本,推进市属国有企业参与生态城建设,壮大融资平台;二是处理好生态示范和产业发展的关系,坚持生态示范把握产业核心,发挥产业支撑作用;三是处理好投入和产出的关系,完善现有规划,从规划源头把控基础设施建设投入,防范政府债务风险;四是处理好建设区域和保留区域的关系,加强保留村湾区域建设,打造协调统一的生态城风貌;五是处理好生态示范和可复制可推广的关系,避免投入大量资金造景造生态,充分利用自然资源进行生态修复,实现生态示范可复制可推广可持续。

市人大代表、蔡甸区检察院检察长王彬林建议：

一是要实现中法生态示范城高质量建设，要有高起点的规划，坚持一张蓝图干到底。要有高规格的平台，严格招商选资。要有高素质的的人才，大力招才引智，引进知名高。二是要以法治环境打造最好的营山环境。加大法治教育，提升市民法律素质，树立“人人都是营商环境”的良好意识。政府部门要坚持依法行政是最大的营商环境，政法机关要做到公正司法、严格执法，依法保障企业合法权益。

市人大代表、陕西商会会长李万军建议：

一、在政府工作报告的2019年工作中，要增加中法生态示范城建设的成果。二、市政府要积极向上争取中法生态示范城或中德产业园享受自贸区同等优惠政策。三、探索中法生态示范城省、市、区专班联合办公机制，加大全方位综合推进力度。四、加强中法之间全方位的工作交流，通过“走出去、引进来”等模式，注重引入法国元素，积极发挥留法大学生等资源作用。

市人大代表、东风佛吉亚汽车内饰有限公司总经理黄菲建议：

一、将报告第13页提到的“建设车都先进制造大走廊”进一步细化，帮助市辖区内车企有效整合资源，解决企业产能放空问题。二、中法生态示范城要利用好辖区内现有的法资企业在法国开展宣传和代言，出台有力的落户政策，吸引更多法资企业入驻。三、加强武汉对外宣传。结合武汉传统文化、地方特色等方面，不断提高武汉城市营销水平，展示武汉对外开放的良好形象。

市人大代表、蔡甸区索河街办事处副主任李蓉建议：

一、多措并举全面实施乡村振兴战略。一是走共享共赢的统筹城乡发展之路，坚持市场化运作，将农村资源与城市新需求有效对接。二是注重发挥市场的主体作用和政府引导作用，调动各方面积极性。三是创新政策制度，引导社会资本积极参与盘活农村闲置资产项目，激发能人、企业家、高知参与积极性。四是传承和发展农村优秀传统文化。二、要进一步加强和创新社会治理工作。一是加强党建引领，发挥党员先锋模范作用。二是激发社会组织活力，通过政府向社会组织购买服务，提升公共服务治理。三是完善社区议事决策机制。

市人大代表、武汉市税务局纪检组副组长邓兵建议：

一、在2020年工作中要明确强调如何拓展减税降费的成果。二、民营经济发展非常重要，建议在报告中单独列一段，标题点明为“支持民营经济发展壮大”，体现真情、真招。三、中法新城在国际、国内的宣传力度不断加大，更要加大在本市的宣传力度，提高市民的关注。

市人大代表、武汉市税务局收入核算处副处长章敏建议：

一、政府要帮助民营企业提振信心。针对当前部分民营企业发展信心不足问题，要切实帮助解决民营经济存在的困难，进一步激发民营经济的活力和动力；二、要加强对市区两级预算收入准确性的把握；三、建立规范化、制度化并行之有效的容错机制，进一步激发干部干事创业潜力。

市人大代表、蔡甸区姚家林村第一书记、蔡甸区企业联合会、企业家协会执行会长兼秘书长邱大利建议：

一是坚持农业农村优先发展，政策、投入等要向“三农”倾斜，以推动乡村全面振兴。二是在美丽乡村建设中规划先行、科学决策，调动农民积极性。三是进一步优化政务服务水平，从严要求，切实为市场主体做好服务，真正把企业开办时间、工程项目建设全流程审批时间压缩至规定的工作日内。

【编辑  肖月】

（作者：记者张勇军 通讯员彭涛)