江岸区行政审批局政务开放日活动现场

巩固『多证集成』打造『江岸速度』

今年以来，江岸区行政审批局不断巩固“多证集成”改革成效，以“一件事情、一次办成”为目标，进一步简化优化流程，精简证明手续，通过改革，减少证明材料共计７０件，压缩审批时限共计１７４天，较改革前提速４１％。截至目前，累计为全区６６家企业提供“一体化服务”，通过提前介入，主动衔接，集成办理，延伸服务，坚持特办、快办、优办的服务理念，打造“江岸审批服务速度”。

整合项目清单。通过整合“一件事情”项目清单，实行“一个需求、一个办事指南、一表申请、一套材料、一窗受理”的受理模式，群众办事实现了“三减三少”，即减时限、减材料、减证明，少跑路、少等待、少咨询。

重塑审批服务模式。实行集成办理后，办理“一件事情”所需的证照一口受理、材料共享、同步审批、联合勘察，审批科室之间联动对接，审批结果再从原窗口办结出单，缓解群众在多个办事窗口来回奔波之苦。

完善优化办事流程。通过不断梳理完善办事主题，模拟出“我要开书店”“我要开餐馆”等１９个审批情景，打造图文并茂的个性化一次性告知书，申请人按图索骥找到“怎么办”“哪里办”“准备什么”等板块，可快速实现办事指南“一眼明”，使得群众和市场主体办事流程更清晰、更简洁、更方便。

提升综合服务窗口效能。打通业务壁垒，融合部门边界，实现“一件事情”由一个窗口包到底。推行不动产业务“一网受理、一窗办结”，将房管、不动产、地税三个窗口进行整合，设置５个联办窗口，实现串联办证到并联服务的转变，集成三个业务系统数据接口，建立统一受理平台，增设４个不动产登记一网受理窗口，推行“一网受理、一窗办结”，真正实现只叫一个号，交一套资料。开辟大学生创业就业服务专窗，受理人才公寓、创业工位和见习岗位等事项的申请，为大学生留汉创业就业提供最大便利。企业政策服务专窗，限时办结，积极帮助企业申请补助或奖励，确保企业享受江岸区新民营经济和“双创”优惠政策。多证集成综合窗口，内部协作，规范业务流转、处置流程，明晰科室权责，人员职责，打造出多触角、全链条、“Ｎ合１”式服务新格局。

贴心服务彰显『江岸温度』

江岸政务服务大厅帮办人员提供服务

今年，江岸区政务服务大厅新址开设了“江岸商务客厅”专区，为区内重大招商引资项目落地、高端人才引进、高层次研讨会谈提供会务协商场所。除配备优质环境，江岸区还推出线下全帮办线上全程办、开辟“绿色通道”等精细化、优质化服务，体现行政审批“江岸温度”。

推行线下全帮办服务。引进专业政务服务公司，从业务知识到服务礼仪，对政务服务人员进行职业化、系统化培训管理。成立局帮办服务中心，组建高素质、专业化无偿帮办队伍，打造政府买单、无偿帮助办事的服务机制。凡在区政务服务大厅申办审批事项的企业或项目，均可自愿申请帮办服务，申请人从进入政务服务大厅开始，都可享受帮办人员在办事咨询、前台受理、信息录入、业务指导等方面帮办、领办服务，直至全部审批手续完结，全程免费，有效解决市场主体对公共服务的需求缺口。

为重点项目开辟“绿色通道”。将“江岸商务客厅”建成服务企业的ＶＩＰ厅，设置专员为重点项目开辟绿色通道、全程“帮办”，做到资料齐全“当场办”、资料不全“指导办”、紧急项目“加班办”、重大项目“跟踪办”，为全区重点项目提供全过程跟进、全方位配合的一对一服务。截至目前，累计开展大企业“直通车”服务２００余户，区招商引资企业“绿色通道服务”４００余户，为大学生创业提供指导及服务６３００余次。

实行容缺受理制度。在依法行政前提下，实施“容缺受审、书面承诺、限时补正”制度。对基本条件具备、申报材料核心要件齐全且符合法定条件，但次要条件或材料欠缺的项目，予以“容缺预审”，并一次性告知需补正的材料和容缺时限。材料补正前先行审查勘验，不做实质性审批或办理，补缺后尽快批复发证，大大节约了企业时间成本。全面实行招商引资项目全程帮办代办制度，对符合准入条件的审批事项即来即办，对于已签约、未开工的重点项目，提前介入、跟踪帮办，提供常态化、精准化、全流程、保姆式服务，助推招商引资项目早落地、早开工、早见效。

互联网＋政务凸显『江岸水平』

为真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，江岸区行政审批局依托市政务办网上办事大厅，建成全区统一的“云端武汉·江岸区政务服务大厅”，按照“人无我有、人有我优”和“避免重复建设、凸显江岸特色”的原则，加强全区政务服务扁平化、便捷化、智能化建设。

推进系统集成。目前，江岸区网上政务服务大厅已完成区级审批事项和街道政务服务事项全部办事指南的录入，以及２２７个事项的网上预约叫号功能和网上预审功能开发。通过ＰＣ端网上办事大厅和智慧江岸微信平台，居民可开展网上查询、网上咨询、网上预约、网上办理、网上通知、网上评价的全流程服务，全面建成区级政务服务全覆盖、全联通、全天候、全过程的一体化“网上办”平台。

开发“网上备案”平台。按照群众和企业到政府办事“一次都不跑”的理念和目标，以“宽进严管”为原则，将特殊工时审批，１５０平方米（不含）以下餐饮服务、预包装食品销售（不含冷藏冷冻食品）的食品经营许可，“三有”陆生野生动物及其产品经营利用许可（适用市场销售黑斑蛙）３个事项由行政许可审批改为网上备案。完善“云端武汉·江岸区政务服务大厅”登录端口，市民可足不出户自行上网完成相关备案流程，审批工作人员通过后台审查资料，电子签章，最快当天办结。与过去逐级审批制比较，网上备案纸质材料将减少９９％以上，平均办理时限从以往的５－８个工作日缩减到１小时。

启用“政务助手”软件ＡＰＰ。将“政务助手”远程身份核实系统用于企业注册、变更、登记相关业务，运用人脸识别技术，接入公安部人脸比对数据库，申请人利用手机软件进行一系列点头、张嘴、眨眼睛等动作进行验证，有效解决企业主要人员身份不实、异地股东无法到场核实等问题，真正做到申请人与受理审核人员“零见面、零跑动、零距离”。

推广“阳光微警务”网办系统。江岸区政务服务大厅公安窗口在全国首创“ＡＰＰ＋微信”便民警务服务模式，通过自主研发“三办三通”移动警务应用平台，推出“阳光快车”预约上门服务机制，将“马上办、网上办、一次办”和“落户一键通”“积分入户通”“证明一网通”集约融合为一体，群众可通过掌上移动终端完成公安户籍行政审批、开展积分入户自测、开具公安证明等系列公安业务的预约、受理、办理，最大限度解决群众因政策不清往返跑路、窗口排队时间长等苦恼。截至目前，通过“三办三通”平台受理和办理业务已达３．５万余件。

构建区街联动体系形成『江岸标准』

窗口工作人员办理业务

为提升政务服务水平，江岸区从街道政务中心“标准化”建设、集成设置“综合窗口”、拓展街道职能等方面，实现区街联动体系，方便群众办事。

全面完成“标准化”建设。将各街道政务中心纳入统一规划，分批建设。通过统一规范场地选址、机构标识、建设标准、服务事项，明确职能职责，健全运行管理考核机制，完善网络运行及服务流程等，切实做到全区１６条街道政务服务中心政务服务标准化、中心管理标准化、场地建设标准化和设备设施标准化。

合理设置“综合窗口”。将原各类社区信息系统向街道政务服务中心集成。根据审批事项及机构需要，每条街道至少设置６个以上对外服务窗口，按照“一窗多能、全科服务、全区通办”服务理念，进一步明晰各类服务的办理条件、工作流程、办结时限和服务责任，基本形成前台受理、后台支援、网格员补充的服务模式。

扩展街道职能。将涉及区委组织部、区民政局、区房管局、区人力资源局、区卫计委、区残联、区社保处７个职能部门共８８项与服务民生、群众生活密切相关的政务服务事项，集中下放到街道政务服务中心办理。同时，受理百万大学生留汉就业创业等８项事项的咨询服务。各街道结合实际，还增设税务、“红色物业”、志愿服务等特色窗口，让群众在家门口就能实现“一站式”就近办。

今年各街道政务服务中心还采取政府部门直接办理，窗口、社区工作人员代办等方式，对８０周岁以上老年人高龄津贴发放申报等１３项涉及困难家庭、特殊群体的政务服务事项，实行居民“不用办”改革，切实用政府部门的辛苦指数换取居民群众的幸福指数。

市委营商环境专项巡查第一组了解区域营商环境情况

结合今年全市优化营商环境专项作风巡查，围绕落实全面从严治党政治责任、依法办事、服务群众等内容，江岸区强力推进“正风除弊”，紧盯“群众冷漠症”“办事任性症”“服务梗塞症”“责任虚脱症”等问题开展专项整治，推动全区政务服务工作作风转变，营商环境进一步优化，营造依法履职、拼搏赶超、优质高效、廉洁从政的发展环境。

开展政务服务提质增效专项行动。在市委营商环境专项巡查第一组的指导下，以切实解决群众反映最强烈、最迫切的政务服务问题为切入点，以优化营商环境为根本目标，江岸区行政审批局深入开展“政务服务提质增效专项行动”，拟用３个月时间，实施窗口人员业务提升、大厅服务能力提升的“双提升”计划，切实解决窗口服务质量和服务效率与群众期望尚有差距等问题，实现“投诉量、投诉率”双降低，不断提高群众满意度。

加强政务服务大厅现场管理。按照相关制度规范，加强对大厅窗口人员的管理力度，强化落实每天１名分管领导、１名值班干部和３名巡查员不间断巡查检查，严格落实办事流程公开、实名取号、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结等制度，全方位一次性告知办事人所有审批服务事项，确保网上服务软件及时更新办事流程和办事指南，杜绝让群众多跑路、多等待、多费时。

拓宽执纪监督渠道。在区政务服务大厅设置办事情况公示栏，公示每季度服务明星和每周群众投诉反映问题窗口排名；设置区纪委意见投诉箱，专项接收群众对大厅办事人员工作作风、廉洁纪律等方面的意见和投诉；联合市网上群众工作部长江网武汉城市留言板，在区政务服务大厅一楼开设“民有所呼我有所应”互动体验空间，持续开展线下活动，通过聘请人大代表为江岸区政务服务大厅作风监督员，邀请各级人大代表、相关区直部门负责人与普通居民群众对话交流，进一步畅通群众监督渠道，拓宽与公众互动交流方式，增强政务服务透明度和公众参与度，及时发现问题，改进不足。

策划：中共江岸区委宣传部 江岸区行政审批局

撰文：李婷 祝丽芳 陈俞 李颢

（作者：李婷 祝丽芳 陈俞 李颢)