长江日报吴永保

习近平总书记在视察湖北时指出，高质量发展是经济发展从“有没有”转向“好不好”的发展，是以新发展理念为引领的发展；切实推进经济高质量发展，必须以供给侧结构改革为主线，以提高供给体系质量为主攻方向，以创新为第一动力，坚持生态优先、绿色发展。习近平总书记关于切实推进经济高质量发展的系列重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是对新时代中国特色社会主义发展阶段性特征的科学概括，是建设中国特色社会主义现代化强国的内在要求。切实推进经济高质量发展，体现了以人民为中心的发展思想，是我国经济工作和经济发展方式转变的指导方针和行动指南。我们必须深刻领会、科学把握经济高质量发展的理论内涵与时代价值，认真加以贯彻执行。

高质量的科技供给是重要支撑

高质量不仅仅是产品、服务质量高低或好坏的概念，意味着产业乃至整个国民经济体系素质的提高。高质量发展是以建设现代化经济体系为目标的发展。高质量的科技供给，是现代化经济体系的重要支撑。当前，全球科技革命与技术变革处于空前密集活跃期，全球科技竞争异常激烈，要抢占全球科技前沿与产业制高点，在关键共性技术、核心技术、前沿引领技术、颠覆性技术等方面下好先手棋，必须强化基础研究和基础应用研究，加大政府投入，强化源头创新，解决重大产业领域的技术落后于国外、受制于人的问题。实践反复证明，产业发展中过度依赖模仿式、集成式创新道路已走不通，需要提高原始创新能力，抢占前沿高端市场，在高附加值的产品和服务上创造竞争优势。“面向全球科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大战略需求”，是国家科技创新的战略主攻方向，要以产业链引领创新链，以创新链支撑产业链，形成开放协同的技术创新体系，建设一批共享科技资源的创新平台和新型研发组织。

“三大变革”是一场深刻的社会变革

供给体系质量取决于要素供给质量，要素配置效率取决于要素配置方式优劣。建设实体经济与科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，实质上是对提高要素配置效率、优化资源要素配置方式，提出了明确要求。经济发展更加公平、更有效率、更富活力、更具可持续力，需要用市场力量去不断催生新的发展动能。目前，新的创新要素如知识产权、大数据等，新的市场要素如平台、渠道、品牌等，已成为新动能重要内生力量。新兴要素通过市场发育生成新兴产业，需要加以重点培育。劳动力、资本、土地等传统要素需要升级。人的素质全面提升是高质量内在要求，人才是创新第一资源要素，要使人才成为新的增长红利。要提高金融服务实体经济能力。党的十九大报告强调，要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好的发挥政府作用，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。完善产权制度是从制度变革层面解决要素配置的决策机制问题，产权明晰是提高要素配置效率的关键前提。所以，质量变革、效率变革、动力变革，本质上是一种深刻的社会变革。必须加快形成有促于要素能够自由流动，统一开放、公平竞争市场体系，建设更高效率配置各项要素的人力资源市场平台、资本市场平台、数据市场平台、科技成果转化市场平台等。提高资源配置效率，必须充分发挥国际国内两个市场的作用，充分利用好国际国内两种资源，处理好中央和地方两个积极性的平衡，防止垄断，强化竞争的公平性。

把实体经济做实做强做优是重点

经济高质量发展的重点是产业转型升级，把实体经济做实做强做优。全球科技革命和产业变革，正在重塑全球经济格局、重构全球产业格局。数字化、网络化、融合化、智能化、服务化、绿色化是当今产业发展的重要特征。产业间融合以及产业链重要环节融合集成，已成为新动能、新产业形态的主导力量。产业迈向全球价值链中高端，是实体经济做强做优的重要标志，是产业转型升级的重要战略目标。产业升级的方向与路径，既要解决传统产业或一般性产业的产品升级、工艺升级问题，更要推进产业的功能升级和价值链升级。《中国制造2025》规划了建设制造强国、数字强国的战略方略和基本技术路线，我们要按照国之重器必须掌握在自己手中、掌握发展主动权要求，集中政策、集中力量、集中区域，布局发展集成电路、生命健康、人工智能、航空航天、海洋工程等一批战略性产业领域，重点推进基础关键材料、基础零部件、基础元器件和基础软件的自主研发和自主制造能力提升工程。要发挥功能性产业政策作用，创造新的产业生态和好的营商环境，加大力度培育个性化定制、共享经济、智慧物流、新零售等新业态、新模式。要进一步加大对外开放力度，以贸易强国为目标，尽快形成新的开放格局，提高我国在全球生产网络、投融资网络、贸易网络和服务网络中的地位。

紧扣“绿色成为普遍形态”这一核心主题

优化国土空间开发格局，提高国土空间开发质量，紧扣让“绿色成为普遍形态”这一核心主题。国家主体功能区战略关于优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的战略部署要坚决执行。对于国家重点开发区域，也有优化开发和限制开发、禁止开发的属性。要坚持“一张蓝图画到底”的原则，坚决贯彻落实“共抓大保护，不搞大开发”方针，推进长江经济带等流域经济协调协同发展。保护与开发一定要落实到地域空间上，处理好沿江沿岸和腹地的关系，对长江沿岸以及事关生态环境的山水田林湖要下禁令、立规矩、划红线，不搞破坏性开发，重在重塑功能品质；腹地要做好优化开发与重点开发结合，形成重要的经济发展产业支撑。乡村振兴战略是一个区域战略，是一个以绿色发展为核心，实现城乡融合、产业融合的战略。乡村振兴的目标是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，要把产业兴旺放在第一位，把生态环境保护、乡风文明、社会治理作为基础支撑。产业兴旺直接关乎生活是否富裕。党的十九大报告提出要实行市场准入负面清单制，这不仅仅是扩大服务业开放的负面清单，是严格产业准入、环境规制的负面清单和环评制度，还是城市实行减量控制、土地节约集约利用的负面清单。优化城市功能，提高城市品质，实现城市更加开放、更加包容、更具活力的发展，是提高城市化质量的重要体现。要对标高质量发展要求，创新城市规划的理念、制度与方法，优化城市产业布局、交通网络布局，实现职住平衡、宜居宜业；要以文化经济的深度融合推进城市生态空间、商业街区和特色文化空间的功能融合，塑造更具魅力、更有活力、更有品位的公共空间。推进互联网、大数据和人工智能等技术手段与城市治理的深度融合，建设更加包容的智慧型城市。

（作者为武汉市社会科学院副院长、研究员）

原标题为《高质量发展全方位提升国民经济素质》

【编辑 李尔静】

（作者：吴永保)