章文青（右）正在为申请人讲解政策

从洪山区工商质监局主管会计，到工商所副所长，再到行政审批局经济类审批科科长，年届五旬的章文青说自己是为企业和市民服务的“老班长”。在工商系统时，章文青深耕消费维权领域，是老百姓口中的“知心大姐”；到行政审批局履新，章文青又为企业证照“把关”，是防患于未然的“站岗岗位”。

章文青带领团队创新工作，将可并联办理的22个行政许可事项共计27个子项一并纳入“证照联办”范围，办理证照时间平均缩短3个工作日；“地址备案”则为企业审批加速，使得“案卷变薄”，节省办公成本……种种“机智”的审批方式，为企业节省了时间。

在刚刚落幕的洪山区先模事迹报告会上，章文青代表洪山区优秀劳动者发言，她表示：“窗口岗位，更需要服务意识。”

做事干练、雷厉风行的章文青，曾在工商系统摸爬滚打23年，来洪山区行政审批局履新之前，她对其他行业了解不多。2012年8月，肩负使命的章文青牵头经济类审批科工作，陡然发现“舞台太大，对知识面要求太宽了”。

据悉，洪山区行政审批局经济类审批科的工作范围，横跨商事登记、食品药品经营许可、涉农许可、财政局代理记账等18种审批项目，覆盖国民经济的各个领域。作为掌舵人的章文青，其工作压力可想而知。

“我们都知道国家在南海造岛，但是用的什么技术呢？吹填技术”。章文青表示，随着国产吹填技术的发展，从事“吹沙填海”的公司也爆炸性增长，此前有该类型企业来洪山区行政审批局登记，着实长了一次见识，也倒逼自己不断加强学习。

分类更细的技术领域，考验着审批者与申请者磨合的韧性。章文青透露，辖区内华中农业大学某教授开办肥料公司，希望将“叶面肥”“水溶肥”写进经营范围，但并不符合规范。“按照规定，企业经营范围要写国民经济行业的中类和大类，我们可以写有机肥、化肥，但是不能写水溶性肥料、生物制肥料。但教授表示，自己是肥料专家，这样写才精确”。章文青与教授多轮磋商，最终圆满解决。

更多新兴行业的涌现，也对行政审批带来考验。“区块链刚刚成为热门词汇，我们就收到了成立区块链公司的申请。”章文青介绍说：“与比特币相关的区块链，潜藏着经济诈骗的风险，所以在涉及此类公司注册时，我们都非常小心，把监管前移，切实履行审视审查的责任。”

2017年武汉市推行“三办”改革，“工作人员告诉怎么做”的方式，变成了现在“直接帮你做”。洪山区行政审批局经济类审批科除了6名在编人员外，还聘用了31名帮办专员，帮助企业完成审批手续办理。

如今，在烽火创新谷、武汉创意天地等大型园区，洪山区行政审批局设立“保姆”式帮办服务专员，每周定期进驻园区，为企业无偿提供集招商、咨询、服务、审批为一体的综合性服务。章文青表示，对于刚起步的企业和团队来说，审批手续办理过程比较繁杂，往往会耗费大量的时间、人力。未来，随着园区内入驻企业的爆炸性增长，审批的申请量还会越来越大。

如何让企业办事更便捷？章文青力推一日一审，让大量申请项目当场办结，承诺3个工作日完成审批的比例达到50%以上；将可并联办理的22个行政许可事项共计27个子项一并纳入“证照联办”范围，办理证照时间平均缩短3个工作日。

洪山区行政审批局还设立了“园区企业服务专员”服务事项清单，公布了企业名称变更核准、股份有限公司设立登记等51个项目的申请程序，极大地缓解了企业和市民办事不熟悉、不专业的尴尬。

章文青表示，为了节省企业审批成本，洪山区行政审批局推行“地址备案”，在3W Coffee、武汉创意天地、融科智谷等企业孵化器、创客空间推行。“产业园一次性提供合法产权证明，经行政审批局扫描备案后，该园区今后入驻的所有企业，只需要出具租赁合同与出租房营业执照的复印件，就可以进行工商注册登记，而不需要每一家登记时都出示一遍产权证明”。

在日常的行政审批工作之外，章文青要面临大量的城市留言板建议、市民投诉、行政复议等工作问题，她要如何为办事人解决问题呢？请继续关注《洪山“实干派”图鉴Ⅲ 下》。

策划：刘大学 熊光华  

撰文：龙京 李涛 杜微波 胡仕成

摄影：汪万军

（作者：龙京 李涛 杜微波 胡仕成)