新洲标准化栽种的大棚蔬菜

新洲，武汉“水陆门户”。这座崛起于武汉东部的生态新城，气候温和，土地肥沃。境内塘堰湖汊，星罗棋布，景色宜人——道观河风景旅游区山青水秀，风光旖旎；涨渡湖生态良好，被世界自然基金会列为全球湿地保护区……得天独厚的自然生态条件，是新洲“起笔”打造省级农产品质量安全区的天然优势。

近几年来，新洲现代都市农业发展步伐不断提速，形成了“菜、菌、畜、鱼、茶”五大农业支柱产业。李集小香葱，双柳白花菜，徐古双孢菇，“一亩田”无抗鸡蛋，涨渡湖黄颡鱼，龙王白莲，辛冲八眼藕，仓埠莲藕……一个个优质农产品，闻名遐迩,“丰园有藤菜，似可敌莼羹”。

作为武汉市“菜篮子”供应地，新洲区一直把农产品质量安全摆在突出地位。2017年，新洲区迈出创建省级农产品质量安全区的关键一步，强化对农产品质量安全工作的组织领导，健全完善农产品质量安全制度机制，加大对农产品质量安全监测、监管，全区农产品质量安全水平进一步提高，农产品品牌价值进一步提升，群众对“舌尖上的安全”满意度大幅上升。

源头水活，一湖碧波。新洲创建省级农产品质量安全区，从大力开展农产品产地环境整治开始。 

2017年3月13日，一个看似普通的专题会议由新洲区政府召开。会议部署的唯一工作就是：全区禁养殖区内417家畜禽养殖场，2017年必须全部关停退出。

会议明确两个清单。一是明确责任清单。即：第一责任人、第二责任人、什么时限关停到位，都要明确下来。二是明确任务清单，包括：场在哪里、是什么场、面积多少、业主姓甚名谁、电话是多少？必须明确精准。

区农村环境污染治理领导小组专门成立督查工作专班，全程督查关停退养工作进度，全权负责对关停退养工作考核、验收与奖励；对关停退养实行销号式考核管理，即：关停一家就考核一家、验收一家。

当年底，417家畜禽养殖场全部按期关停转迁。

拆除涨渡湖、陶家大湖等湖泊河流围网、拦网养殖3070亩；实施农业投入品减量化工程，大力推广病虫害绿色防控、测土配方施肥等技术，化肥、农药施用强度持续下降；加快发展农村清洁能源，全区农村生活用能中清洁能源入户率74.2%；规模化畜禽养殖场粪便资源化利用，农作物秸秆综合利用……

一系列举措，让新洲农产品产地环境戴上“绿色”标签。

区委、区政府同时严格落实农产品质量安全属地管理责任，将农产品质量安全监管工作纳入区街两级绩效考核范围。区政府与各街镇处，各街镇处与各行政村层层签订农产品质量安全目标责任状，明确了各街镇对农产品质量安全负属地管理责任，部门负监管责任，农产品生产者负直接责任的责任机制。区对各街镇农产品质量安全工作的绩效目标分值占比在4%以上。

种种属地管理办法，无异于给农产品源头管控再上了一道“保险”。

执法人员对超市畜产品进行安全检查

翻开湖北东方神农生态科技开发公司的农业投入品采购台账，可以清晰地看到每一种蔬菜施用的有机肥等信息。

在该公司，农产品质量安全检测室格外引人注意。公司有关人员介绍，公司对出场蔬菜“逢出必检”，不合格蔬菜绝不流出基地！“二维码”随蔬菜同行，市民扫一扫二维码，便可追溯到产品的产地、生产商、生产日期、检测结果等相关信息，可放心消费。

近年来，以创建省级农产品质量安全区为契机，新洲区致力于农产品标准化生产。湖北东方神农生态科技开发公司的标准化生产经验迅速在全区推广。

新洲区为农产品生产企业的标准化生产划定“规定动作”——

建立严格的投入品供应管理制度。从种子采购到肥料采购和使用，从农药采购和使用到包装物采购，都划出“硬杠杠”；

建立农产品生产过程管理制度。种植管理、农药残留控制、基地环境保护、基地检验检测、田间档案管理、员工培训以及绿色食品标志的使用等，都建立起规范的管理制度；

建立农产品收后、仓储运管理制度。农产品的收后、仓贮、运输等环节，每一个环节都有一套规范；

建立绿色食品生产技术操作规程。莲藕、红菜薹等20多种绿色食品，需要“教科书式”地生产；

建立生产档案。对农业投入品（农药、化肥、饲料）购买记录、使用记录，农产品收获、检测、销售记录，设立专门档案，保存2年以上；

实行产地准出。农产品销售需开取产地准出证明或产品合格证，方能上市。

目前，新洲区已创建蓝色果香生态农业示范园、菌中菌科技示范园等23个农业标准化种植园区，标准化种植面积2万亩；创建省部级水产健康养殖示范场15个，部省市级畜禽标准化示范场46个。

标准化生产力助“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品快速攀升。2017年，全区“三品一标”农产品136个，其中绿色食品102个，无公害农产品31个，有机食品2个，农产品地理标志1个，全区“三品一标”种植面积占食用农产品面积的36.8%。

今年，全区再增农业标准化生产面积4000亩；再建10套农产品质量安全追溯系统，实现全区主要肉菜生产企业、基地农产品质量安全二维码追溯全覆盖；计划新增“三品一标”农产品8个以上。

农产品地理标志产品“李集小香葱”声名远扬，带动农民增收致富

打开电脑，农药经销点哪一天卖的什么农药，卖给哪一个经营户，一目了然。近日，新洲区农委一名工作人员，在办公室内，现场演示新洲一项智慧监管系统——农资监管信息平台。

这名工作人员介绍，新洲区还建有另一项智慧监管系统——农产品质量安全追溯系统平台，两套智慧管理系统对农产品安全实行全程监管，从生产到贮存，从运输到销售，每一个环节都筑起一道安全防线。

——加强农业投入品监管。建立农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品经营主体监管名录，加强生产、经营管理，取缔无证无照农业投入品生产经营企业；落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度；探索建立农药包装废弃物收集处理机制，强化养殖环节自配饲料监管；全面推进放心农资连锁经营和配送，建设农业投入品监管信息平台。

——推行农业标准化生产。21家农业标准化生产企业全部制订质量控制规范（基地环境保护、农药采购和使用管理制度、种植管理、员工培训、生产档案管理、产品收贮运制度等），农产品生产技术和包装、贮存、运输规程。开展蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽标准化养殖场、水产健康养殖场、饲料质量安全管理规范创建工作。

——实行农产品质量安全产地准出制度。督促农产品生产经营主体全面严格落实有标准化生产记录、有检测合格证、有包装、有标识为门槛的农产品质量安全产地准出制度。大力推行农产品产地证明制度，统一格式规范，产地证明随货同行，蔬菜瓜果凭农产品质量安全二维码上市销售，市民可通过扫描包装上的二维码查询产品信息；畜禽凭“动物检疫合格证明”和免疫标识出栏销售，凭“动物检疫合格证明”进入定点屠宰企业，畜禽产品凭“动物产品检疫合格和质量合格证明”进入市场销售。

——建立农产品收贮运环节质量安全监管机制。实现农产品产地、收购、贮存、运输环节监管无缝衔接；建立产地农产品收购人员或送货人员、贮存仓库和运输车辆登记备案制度，建立农产品购、贮、运台账制度，全面开展产、购、贮、运环节农产品质量安全监督抽查工作。

——实施全区农产品质量安全监测计划，开展农产品质量安全检验检测，对重点区域、重点环节、重点品种、重点时段开展质量安全风险监测。2017年，全区全年开展农产品抽检达64220批次，其中，生猪“瘦肉精”检测13020批次，水产品检测1326批次，综合检测合格率99.78%，不合格农产品处理率100%。

与此同时，新洲区进一步强化农产品质量安全监管队伍建设，重新组建了区农业综合执法大队、区综合检验检测中心和区农业技术推广服务中心，与区市场监管局理顺了食用农产品质量安全监管关系，建立了衔接联动机制，形成监管合力。进一步加强基层队伍建设，成立14个街镇农产品质量安全监管站，配备42名街镇农产品质量安全监管员和469名村级农产品质量安全协管员，建立系列配套工作制度，形成全覆盖的农产品质量安全监管网络。

新洲徐古蓝莓成市民新宠

抽派2名民警会同有关单位专项执法，整顿监督渔需物资市场，对渔用添加剂、饲肥料、渔药等渔业投入品进行安全检查，对劣质饲肥料、违禁药品以及“三无产品”一律予以查封，并给予处罚。

这是新洲区涨渡湖渔场确保水产品质量安全采取的措施。

多部门联合执法，检查农产品质量安全，在新洲已成为一种常态。

区委、区政府加强农产品质量安全监管能力建设，将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入区级财政预算，争取创建工作经费400万元。

不定期对农业投入品开展质量抽检和执法检查，严厉打击非法生产、销售假冒伪劣农资等违法行为，严禁高毒高残留农药、兽药、渔药、违法添加剂经营使用。

创建活动以来，区农业综合执法大队种植业中队开展农药及农药安全使用专项整治，发放及张贴禁止销售和使用的高毒高残留农药通知6000余份。对全区183家农药经营户进行拉网式的巡回检查，专程督导农药销售台账管理工作，抽检农药样品26个、合格率为98%，不合格农产品处理率100%。区农业综合执法大队畜牧中队开展禽蛋产品质量安全专项整治，下到全区1400个禽蛋养殖场发放《家禽养殖常见兽药停药期和禁用规定》3000份；区农业综合执法大队水产中队对全区8家渔业生产企业（户）、6家渔药经营门店、2家渔饲料生产厂家、2家渔机具生产厂家进行了专项检查，未发现禁用渔药、渔饲料。

加大对涉农违法违规案件查处力度。创建省级农产品质量安全区以来，下达《责令改正通知书》24份，查处销售含有国家禁止使用的化学物质的猪肉案2起，查处无证销售农药案件1起，销售假农药案1起，农产品运输过程中违法添加化学物品案件1起，结案率100%，群众满意率100%。农业投入品投诉案件受理率100%，无一例行政复议案件。

“蘑菇之乡”新洲徐古，蘑菇实现周年生产，满足市场需求

撰文：李亦中 程书雄 袁建勤 程凤莲 刘慧

摄影：邱新明 吴毅 雷平 国元

【编辑  高阳】

（作者：李亦中 程书雄 袁建勤 程凤莲 刘慧)