向姣姣 （作者单位：中共武汉市委党校）

4月26日习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，总书记强调，推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加强改革创新、战略统筹、规划引导，使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军。

长江经济带承载着区域协调发展的历史使命

中国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段。何为高质量发展？归根到底就是在经济发展过程中逐渐缓解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而东中西部经济发展不平衡一直是我国经济发展面临的亟待解决的问题。作为横跨东中西部、穿越11省市的重要轴线，长江经济带沿线地区发展条件差异大，基础设施、公共服务和人民生活水平的差距较大，长江经济带承载着推动东中西区域更加均衡、更加协调发展的历史使命。

推动长江经济带经济发展与生态环境的矛盾日益凸显是新形势下我国发展中面临的亟待解决的问题。生态环境是衡量高质量发展的重要标尺，同时良好的生态环境也会推动经济高质量发展。“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”完美诠释了生态文明建设与经济发展的关系，解答了如何在绿色与发展中实现平衡互动。

长江经济带兼顾着生态系统整体性和长江流域系统性的特点，既是我国重要的生态宝库也是我国经济发展的重要支撑带和增长极。同时，长江经济带是新时期我国重点发展战略区域，推动长江经济带发展是关系国家发展全局的重大战略。

回顾我国区域经济发展的模式，经历了全国“一盘棋”到改革开放后的“四大板块”发展模式的转变。十八大以后，为了实现区域间经济由非均衡向均衡发展，总体上确定了京津冀协同发展、长江经济带以及“一带一路”建设三大经济发展战略定位。长江经济带面积约205万平方公里，沿线共216个城市，人口和地区生产总值均超过全国的40%，是我国国土空间开发最重要的东西轴线，有望成为我国最具活力和最具发展潜力的经济增长区域。然而，长江经济带沿线的生态环境尤为突出，流域系统性保护不足导致生态功能退化严重，生态环境急剧恶化。同时，长江经济带承载的污染物的排放基数过大，特别是废水排放量等，长江承担着全国43%的废水和35%的二氧化硫排放，因此饮用水安全的保障任务非常的艰巨，危及城市饮用水。此外，沿江化工行业环境风险隐患突出，全国30%的石化产业﹑40%的水泥产业以及许多钢铁基地都布局在长江经济带沿线，守住环境安全的底线挑战很大。当前，部分地区城镇开发建设也严重挤占着江河湖泊生态空间，发展和保护的矛盾突出湿地面积缩减，流域水的天然自我清洁功能也在日益降低。

长江经济带是支撑全国统筹发展的重要引擎

经济迈向高质量发展要从“重视数量”转向“提升质量”。长江经济带从地理因素和国家战略层面，具备处理整体推进和重点突破关系的可能。作为流域经济的典范，长江经济带沿线一地生态环境污染，都有可能危及周围尤其下游区域的环境问题。因此，“先富带后富”的理念需要深入植入长江经济带各地区的发展中。中、上游地区急需经济发展，但不能继续以往的“先污染后治理”的粗放式发展模式，因此此时需要下游地区将先进的绿色生产技术分享到中上游地区去，帮助中上游地区完成绿色生产转型。在这一过程，下游地区虽然进行了技术输出，但是无形中避免了中上游地区粗放式发展将污染转移到本地区的可能，也节省了治理转移污染的成本。

经济迈向高质量发展要从“规模扩张”转向“结构升级”，要把重点放在推动产业结构转型升级上，实施创新驱动发展战略，努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。长江经济带开始之初就承载着创新驱动产业转型升级的使命。2016年3月9日，国家发改委、科技部、工业和信息化部联合发布了《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》，提出到2030年，长江经济带创新驱动型产业体系和经济格局全面建成，创新能力进入世界前列，区域协同合作一体化发展成效显著，成为引领我国经济转型升级、支撑全国统筹发展的重要引擎。通过加强地区间产业创新合作，发挥长江经济带整体战略发展的优势，强化区域经济合作，发挥长江经济带各地区的产学研优势，以合作双赢的方式弥补长江经济带上、中、下游区域资源禀赋的异质性对长江经济带沿线产业转型升级尤为重要，尤其是长江经济带沿线存在落差的行政地区，探索飞地经济合作，打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展。

经济迈向高质量发展要从“依靠内需”转向“对外开放”。高质量的发展离不开全方位的对外开放，全方位的开放型经济反之推动经济高质量发展。改革开放近40年，“走出去”战略实施近20年，中国已经由融入经济全球化转向建成稳定的制度性开放体制并取得瞩目成效。特别是“一带一路”建设的实施，从“高增长引领世界经济”模式的参与全球化转变为“善治和共享引领世界经济”理念的塑造全球化，标志着中国对外战略的基本态度由韬光养晦向奋发有为的积极转变，是中国积极参与全球治理，力图主导区域治理的重要尝试。长江经济带是“一带一路”在国内的延伸，“一带一路”和长江经济带是我国横贯东西、畅通南北、连接陆海的重要通道，是新形势下我国经济发展的两大支撑带，推进长江经济带与“一带一路”的深入融合有利于构建海陆内外联动、东西双向发展的全方位大开放格局。

【编辑：朱艳琳】