全国首例“非法中介”涉黑案 武昌区法院一审宣判现场

今年初，中共中央、国务院发布《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。

这次专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央面向新时代、开启新征程作出的重大决策，是一项重大严肃的政治任务，对于保障人民安居乐业、促进社会安定有序、维护国家长治久安、巩固党的执政根基具有重大现实意义。

今年4月，习近平总书记视察湖北武汉，对湖北经济社会发展提出了“四个切实”的要求，湖北省委要求武汉市在贯彻落实习近平总书记的指示精神上当好“五个排头兵”。

全国扫黑除恶专项斗争开展以来，武汉市委、市政府将扫黑除恶专项斗争作为践行以人民为中心的具体实践和党委政府“一把手”工程，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，努力营造同心同德的政治环境、安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的市场环境。

中央和省委年初召开扫黑除恶电视电话会议后，武汉市第一时间召开市委常委会专题研究部署，成立了由市委政法委书记任组长，26家单位参加的专项斗争领导小组及办公室，督导各区和各成员单位参照市里标准分别成立领导小组和办公室，形成了横向到边、纵向到底的工作体系。

今年，武汉市坚持主动进攻，以最大决心、最强力度、最高标准、最实举措，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展，依法严惩了一批黑恶案件，深挖彻查了一批“保护伞”，督导整顿了一批软弱涣散组织，群众安全感、满意度稳步提升，全市扫黑除恶专项斗争工作取得阶段性成效——

“一把手”督办   扫黑除恶取得阶段成效

截至8月15日，武汉市扫黑除恶专项整治行动共侦办涉黑案件9起，打掉涉恶团伙273个，破获案件583起，刑拘涉黑涉恶嫌疑人员1573名，查封、冻结涉黑涉恶资金1300余万元。

依法审结了全国首例危害长江流域环境资源保护涉黑案，全国首例非法中介涉黑案，侦办打击了一批非法“小额贷”“套路贷”、垄断一日游、强揽工程等涉恶团伙。非法“小额贷”“套路贷”“黑中介”等新兴领域和“毒赌黄”等传统领域得到有效治理。通过开展扫黑除恶专项斗争工作，武汉市进一步强化平安建设和综合治理工作，抓早抓小，将隐患消除在萌芽状态。群众安全感、满意度大幅上升，武汉荣登“中国十大幸福城市”榜首。

我市扫黑除恶专项斗争强势开局得益于“一把手”挂帅及市委市政府的坚定决心。年初，中央和省委召开扫黑除恶电视电话会议后，武汉市立即召开市委常委会专题研究部署。市委随后召开全市动员部署大会，明确提出武汉要站在政治和全局高度，坚定开展扫黑除恶专项斗争的决心和意志，形成“党委领导、政府负责、部门齐抓、社会参与、法治保障”的工作格局，在扫黑除恶专项斗争中力争走在全国同类城市前列。市委常委会、市政府常务会多次听取专题汇报，市委、市政府主要领导专门作出具体批示，为专项斗争开展提供了强有力的保障。

近日，武汉市召开全市扫黑除恶专题会议，要求再加力度、纵深推进、标本兼治，确保形成压倒性态势。武汉市作为唯一省会城市代表在公安部扫黑除恶专项会议上作经验交流。

建立联席制   纪委、组织部加盟“扫黑队”

年初，市委、市政府成立专项斗争领导小组，印发《扫黑除恶专项斗争行动方案》，督导各区、成员单位成立工作机构，形成了横向到边、纵向到底的组织体系。

全市迅速建立起领导小组会议、办公室会议、联络员会议“三级联席会议”制度，先后多次召开不同层面的汇报会、研判会，高频度调度推进。

在市级层面则建立了工作协调机制，由政法委书记主持，纪委书记、组织部长、公安局长、法院院长、检察院检察长参加，研究重点线索核查、重大案件侦办以及追责问责等工作，及时解决重大疑难问题，统筹推进专项斗争深入开展。

据了解，此次扫黑除恶专项斗争开展情况纳入全市绩效考评“四张成绩单”重要内容，对组织不力、措施不实、成效不明显的实行“一票否决”，倒逼责任落实。市领导小组组长带队，先后开展3轮专项督导，直接深入重点区、重点街道和社区进行督导，与办案民警、社区干部面对面座谈，核实群众举报线索查证情况，促进专项斗争在基层落地见效。落实基层谈话签状制度，区委书记、区长、纪委书记、组织部长、政法委书记分别与辖区街道、区直单位负责人、派出所所长逐一见面谈话，街道与社区（村）干部逐一见面谈话，签订扫黑除恶专项斗争承诺书11222份，确保责任压力传导到基层、落实到基层。

同时，强化一线保障，以更高的标准提供支撑。市、区两级进一步加强扫黑专业队伍建设，工作力量达到以往的2倍。同时，市区两级财政列支扫黑除恶专项经费，确保了专项斗争顺利开展。

广泛发动群众参与   推进扫黑除恶向纵深发展

人民群众是打赢扫黑除恶专项斗争不可或缺的坚定力量，武汉市紧密依靠人民群众，不断加强宣传力度，营造“恶势力人人喊打”的浓厚氛围，推进扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。

今年初，全国扫黑除恶专项斗争全面打响，武汉市快速反应，市扫黑办第一时间向全社会公布举报电话、电子邮箱。利用横幅、标语、宣传画、LED电子屏、大型户外广告等方式，在机场、火车站、长途汽车站、地铁站、公交车站，以及社区、商圈、银行、医院、学校、集贸市场等人流密集区，深入开展扫黑除恶宣传。设置大型宣传牌150余处，制作扫黑除恶公益广告和动漫宣传短片，在全市地铁、出租车、公交车、医院、商场等各类场所电子显示屏累计滚动播放达3700多万次；对建筑工地、建材市场、房屋中介等扫黑除恶重点领域竖立举报牌3000余块，张贴标语4万余条；向市民发放宣传资料300余万份。通过手机客户端向市民推送扫黑除恶宣传短信，宣传发动实现全领域、全方位、全覆盖。

在加强社会面宣传的同时，整合网上网下宣传资源，以报纸、电台、电视台，结合官方主流网站、微信公众号新媒体，大张旗鼓地宣传扫黑除恶重大意义、法律政策、进展成果，壮大正面宣传声势。我市扫黑除恶阶段性战果引起社会各级媒体广泛关注，刘某非法采砂案、张某龙涉黑涉恶犯罪集团案、廖某林把持基层政权案、李某非法小额贷犯罪集团案等被人民日报、新闻联播、新华社、凤凰网等媒体平台集中报道，其中全国首例非法中介涉黑案被全国各大媒体、知名网站报道转发，一小时内点击量达到40万人次；截至目前，人民日报、中央电视台、法制日报、湖北日报、长江日报等中央省市媒体报道达1127篇。

扫黑除恶宣传发动工作极大提升了群众的参与热情。截至目前，获得群众举报有效线索923条，破获案件583件，结合正在开展的“政法干警进社区”“万名警察进社区”“千名律师进社区”等活动，主动深入基层回访并反馈线索查证800余人次，争取群众理解支持，以实际行动取信于民。2018年度上半年全省测评中，我市平安建设群众满意度、知晓率排名均比上年上升一个位次。

武汉市通过一系列的宣传发动，对实名举报认真回告，充分向人民群众展示了打击黑恶犯罪的坚定决心，用扫黑除恶实际战果回应群众期待。

智能化办案   为城市张开一张安全网

与过去不同的是，此次扫黑除恶专项工程引入了不少“黑科技”，通过“大数据”深度挖掘、研判预警、精准制导。

武汉市在全国率先引入智能化办案，深入研判黑恶势力在不同领域、行业、地区的发展趋势，先后预警疑似黑恶犯罪团伙330个，全部挂牌督办，打掉恶势力犯罪团伙273个。

提速“雪亮工程”建设，到2019年6月底，武汉市公共安全视频监控总量将从目前的100万个增至150万个，密织视频“天网”，加强治安防控；推进物联网“智慧平安小区”建设，通过人脸识别门禁系统、住户用电量监测、大数据分析预判等，及时发现重点人群、矛盾隐患、涉黑涉恶线索；通过网上群众工作部，及时发现问题隐患，解决群众诉求。

建立公安、检察、审判机关扫黑除恶重点案件侦捕审联络机制，无缝对接，快侦、快捕、快判，缩短办案周期。成立市扫黑除恶专家组、公检法联合指导组、法律专家顾问团队，对重点涉黑涉恶案件一线指导。专项斗争开展以来，我市已起诉涉黑涉恶25起104人，审理判决涉黑涉恶案件5起。武汉市扫黑除恶经验被公安部扫黑办专门推介。

深挖彻查齐抓共管  令黑恶势力无处藏身

黑恶势力的猖獗，往往与“保护伞”有关。在专项整治中，武汉市深挖彻查，坚决打掉“保护伞”。

民警方某刚伙同他人开设赌场，被判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币5000元，还受到开除党籍公职处分；某村党支部副书记罗某方为黑恶势力传话，威胁国家工作人员，妨碍执行公务，被行政拘留五日，免去其村党支部副书记职务，处以党内严重警告处分……

在行动中，武汉市把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”；建立纪检、政法机关对工作中发现的涉黑恶涉贪腐线索双向移送和结果反馈机制，双方发现的问题线索需在3个工作日内移交完毕。明确将党员干部涉黑涉恶涉腐败、充当黑恶势力“保护伞”等10类问题作为查处重点。截至目前，查处涉黑涉恶案件党员干部25人。

同时，全市深入开展“红色引擎”工程，强化基层党组织建设。加强社区网格化管理，全市网格员线上线下了解社情民意，摸排社区涉黑涉恶情况线索，及时发现处置矛盾隐患。建设平安社区服务中心，整合公安、综治、信访、维稳、法治、防范等工作资源，对发现的问题及时联调、联防、联治。实施社区（村）“两委”换届准备“六大行动”，对社区（村）“两委”干部开展拉网式排查，对涉黑涉恶涉毒涉赌或者政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的社区（村）干部，坚决调整撤换。目前，倒排确定的256个软弱涣散整顿对象中，已整顿224个，提前调整社区（村）干部385人，其中党组织负责人79人，查处涉恶社区（村）干部5人；动员和鼓励2862名各类优秀人才积极参选社区（村）“两委”班子成员。

在行动中，武汉市还通过齐抓共管，推动实施综合整治。通过审理黑恶案件，及时向行业主管部门提出司法建议，推动行业主管部门强化监管责任，规范行业领域市场秩序。目前，市房管局开展房屋租赁“黑中介”专项整治行动，严厉打击房屋租赁市场“黑中介”侵占房屋租金、骗取押金、“胶囊房”分隔出租等违法违规行为，并及时向公安机关移交涉黑中介线索；市交委加强对汽车客运站、运营线路、货物运输、港口码头、公路水路工程建设等行业领域的监督检查，坚决打击欺行霸市黑恶势力渗透侵入；市建委深入排查在建工程项目，对强揽工程、强买强卖、砖砂石霸等涉黑涉恶行为开展集中整治。

如今，在武汉市上下深挖彻查、齐抓共管、重拳打击之下，黑恶势力无处藏身。

链接：武汉市扫黑办举报电话、信箱、邮箱

举报电话：027-82402493

举报信箱：武汉市江岸区解放公园路42号武汉市委政法委 武汉市扫黑办，邮编：430010

举报邮箱：wuhanshb@126.com

武汉市公安局举报电话、邮箱

举报电话：027-85395140

举报邮箱：whshcejbyx@163.com

欢迎广大群众如实举报涉黑涉恶违法犯罪问题线索。对相关举报，我们将严格保密，并依法保护举报人的合法权利。

（长江日报记者舒翔宇 通讯员黄河 黄宗华 钟艳华 肖何 杨槐柳 杨广 王艳 王继明）