民警进行扫黑除恶宣传

今年1月，中共中央、国务院部署在全国开展为期3年的扫黑除恶专项斗争，以保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础。

综合实力稳居全国第八的武汉经济技术开发区（汉南区），是中国经济版图上的一片热土，被誉为“中国车都”，正在朝着世界知名“车都”的目标阔步前进。

如何为“车都升级版”创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境？按照中央、省、市统一部署，“法治车都”主动向黑恶势力亮剑，用法治为经济转型升级、实现高质量发展保驾护航，成效显著。

全区刑事警情特别是涉黑涉恶举报警情呈稳中有降态势，全区政治、社会治安大局稳定。上半年，该区“一感两度两率”（一感，即群众安全感；两度，即社会治安满意度、政法机关公正执法满意度；两率，即平安建设群众知晓率、参与率。）综合测评，继续保持在全市排名领先地位。

利剑出鞘力斩黑恶毒瘤，推动专项斗争全面升级

武汉开发区（汉南区）将开展扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，迅速动员，强力部署，推动专项斗争全面升级。利剑出鞘力斩“黑恶”毒瘤，营造良好发展环境，维护社会公平正义的高度，还百姓一个安全的生活空间，还企业一个公平的市场环境。

迅速动员，强力部署

中央、省委、市委部署扫黑除恶专项斗争以来，武汉开发区（汉南区）高度重视，将开展扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，第一时间进行部署。

5月至7月，全区多次召开专题会议研究扫黑除恶工作，强化精准打击，坚决深挖细查（特别是涉黑涉恶背后的保护伞问题）、打准打狠，以真抓真查的成效取信于民。区扫黑办连续召开扫黑除恶专项斗争工作推进会。    

8月14日，武汉开发区（汉南区）召开扫黑除恶专项斗争工作推进会，对下一阶段扫黑除恶专项斗争提出了一系列新部署、新要求，推动扫黑除恶专项斗争全面提格升温。

武汉开发区工委（汉南区委）高度重视，要坚决打赢扫黑除恶专项斗争，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，为全区转型升级、高质量发展、筹备好军运盛会营造和谐稳定的社会环境。

成立六个专项工作组，确立六项工作机制

根据上级部署，武汉开发区（汉南区）及时印发了《武汉开发区（汉南区）扫黑除恶专项斗争行动方案》等文件，设立综合督办、侦查打击、执法监督、基层组织建设、执纪问责、工作宣传等六个专项工作组，全区形成专项斗争工作完整组织架构，确保层层压实责任、顺畅高效运转。

为保证专项斗争常态化有序推进，确立了六项工作机制：一是线索核查办理机制，确保证据充分、结论可靠、处理得当；二是案件线索双向移送机制，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤；三是协作会商机制，形成全方位、多角度的打击合力；四是核查督办机制，确保工作落实；五是责任追究机制，视情节严重程度依规依法查处；六是考核考评机制，纳入单位党风廉政建设和反腐败工作年度目标考核体系。

扫黑除恶走好“群众路线”，宣传发动形成“车都经验”

扫黑除恶为人民，更需依靠人民，走好群众路线。武汉开发区（汉南区）在宣传发动群众过程中，逐步形成了成熟的经验方法。目前，“车都经验”已向全市推广。

全市率先有奖举报，经验向全市推广

充分结合“万名警察进社区”等活动，武汉开发区（汉南区）进校园、进社区、进企业，广泛宣传党和政府“扫黑除恶”的决心，引导和教育广大群众增强法制观念，认清涉恶犯罪特征和危害性，坚决杜绝参与涉恶犯罪，提高扫黑除恶工作的意识和主动性。

同时，公布《武汉经济技术开发区（汉南区）扫黑除恶专项斗争举报奖励办法》，广泛发动人民群众提供涉黑涉恶线索，检举揭发违法犯罪活动和嫌疑人员，营造全民参与的良好氛围。

据了解，对群众举报且被公安机关查证属实的黑恶势力违法犯罪线索，根据作用大小分为三个等级，最低可获奖励500元，最高可获奖励2万元。

据悉，该区在全市扫黑除恶工作中率先颁布扫黑除恶有奖举报办法。目前，其经验做法已经向全市推广。

出实招动真格，宣传发动全覆盖

“阿姨，您好！请问您知道我们扫黑除恶的举报电话吗？”连日来，纱帽街道朱家山社区志愿者王芳走进居民家中，为居民宣传普及扫黑除恶的内容。

除了入户走访外，街道还多方联动组织辖区志愿者、社区工作者及物业工作人员共同开展扫黑除恶宣传。“政府这次扫黑除恶动真格、出实招，社会风气也跟着好了。”56岁的老冯见证了纱帽街社会治安变化。多年来，老冯在汉南大道经营着一个烧烤摊，他说，以前总有一些“小混混”喜欢喝酒闹事，有时候还会大打出手，搞得大家夜晚不敢出门，这让他的生意也很受影响。“原来街上那些扯皮打架、结伙斗殴的现象基本上看不到了，一些犯罪分子被绳之以法，让人拍手称快！”老冯说。

扫黑除恶专项斗争以来，全区7个街道、101个社区（村、队）采取各具特色的宣传形式，让扫黑除恶专项斗争家喻户晓、深入人心。一方面，在报纸、电视台等传统媒体和本地主流网站、“双微”等新型媒体同时发声，向社会广发通告，形成对涉黑、涉恶犯罪人人喊打的强大声势；另一方面，注重加强舆论引导，对专项斗争取得的战果、典型案件加大正面宣传，掀起了严厉打击黑恶势力的舆论宣传攻势。

7月26日，武汉开发区（汉南区）公安分局“万名警察进社区”工作小组走进纱帽街朱家山社区，专门召开了一场别开生面的“扫黑除恶”警民恳谈会。会上，民警向群众代表报告了半年来公安机关“扫黑除恶”的工作情况，并号召群众广泛参与举报辖区涉黑涉恶势力。

严密核查不留空白死角，依法打击坚持打早打小

开辟“绿色通道”，借助大数据分析

武汉开发区（汉南区）成立了由工委（区委）政法委牵头，纪委、组织部、公安分局等多个部门参与的扫黑除恶专项斗争领导小组，并成立区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，抽调精干力量集中办公，制定月报送、季通报和工作例会等制度，在各级司法、行政、纪检监察和组织部门之间搭建案件办理和线索移交“绿色通道”，实施案前会商、案中联办、案后会诊，积极协调多部门综合治理、联动打击。

该区公安分局还建立起区、街、村、组四级联动机制，成立了扫黑除恶专班、情报信息员队伍、综治巡逻队伍、民间宣传队伍、精准打击队伍，整合刑侦、经侦、禁毒、网安等方面的专家能手集中破案攻坚，对黑恶势力形成强大震慑。针对每一起故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等警情，进行深入分析研判，从中发现涉黑涉恶线索，进行深挖细查。此外，警方借助大数据分析进行精准研判，强势推进扫黑除恶的力度。今年5月，民警通过对近年来辖区工地滋事的治安警情进行大数据分析，打掉一个盘踞在军山地区强揽工程的恶势力团伙。

齐抓共管，形成合力

将扫黑除恶与反腐败斗争结合起来。该区纪（工）委抓早抓小、防微杜渐，充分运用“监督执纪”四种形态，对苗头性涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，早警示、早纠正、早处理；加大执纪审查力度，将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对“保护伞”问题线索优先处置、从严从快处理；严明工作纪律，对推进扫黑除恶监督执纪问责工作不力、查处和惩治“保护伞”不力的，一律从严追责问责。

将扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来。该区组织部全面启动软弱涣散党组织整顿工作，坚持“一村一策”，分层分类制定工作方案。建立区级党员领导联系软弱涣散基层党组织制度，10位工委委员（区委常委）分别对口联系10个软弱涣散村（社区）。6月，每位工委委员（区委常委）均深入到各联系点开展了一次联系指导工作。

加强串并分析，全面排查梳理线索

情报先行、强化线索搜集是扫黑除恶工作开展的基础。为全面排查梳理线索，武汉开发区（汉南区）重点摸排工程纠纷、打架斗殴、非法拘禁、威胁恐吓、小额贷款等隐蔽性较强的警情，加强串并分析，提升预警预测能力。

该区全面梳理近两年来涉恶犯罪案件和人员，对反复信访、未破案件、未处理人员及多次被调查人员纳入视线，强化分析研判，深挖违法犯罪线索。今年以来，通过对已办理案件的深挖，成功破获了一宗涉及武汉开发区（汉南区）、洪山区、武昌区、东湖高新区多所高校，受害学生达60余人，涉案金额达100余万元的系列“校园贷”案，打掉分别以徐某（男，26岁）、余某（女，35岁）为首的两个“校园贷”团伙，抓获骨干成员12人，有力维护了在高校学生的人身财产安全。

扫黑战果

涉黑涉恶类警情下降近50% 政治社会治安大局稳定

通过半年多的持续发力，武汉开发区（汉南区）“扫黑除恶”专项斗争交出了一份亮眼答卷：截至上半年，该区共打掉黑恶势力团伙26个（一审判决6个），破获案件106起，打击处理179人。全区刑事警情保持连续四年下降，涉黑涉恶类警情下降近50%。战绩居全市远城区、开发区前列，全区政治、社会治安大局稳定。

开发区检察院共打击涉恶团伙3个，批捕涉恶犯罪嫌疑人21人，追捕犯罪嫌疑人12人，目前已起诉1件5人，正在法院审理阶段。汉南区检察院共受理涉黑涉恶案件12件44人。

该区纪（工）委对全区十八大以来涉及党员干部和其他行使公权力人员涉黑涉恶腐败问题线索进行“大清仓”，涉及行使公权力人员把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体资产、侵害群众利益等方面问题信访举报23件，通过核查，均不涉及涉黑涉恶腐败和保护伞问题。

该区组织部共整顿软弱涣散社区（村队）党组织7个，调整社区（村队）干部16人。

上半年GDP同比增长8.3% 继续领跑全市平均速度

今年上半年，该区GDP同比增长8.3%，超全市0.1个百分点，继续领跑全市平均速度。全区新开工项目34个，签约总投资额达1034亿元。为此，警方根据不同项目特点，拿出一系列具体专属定制安保服务，从创建重点工程项目警务室到建立建筑工地“黑名单”，从涉黑涉恶类警情督办到构筑企业平安发展“防火墙”，随着一大批项目陆续开工建设，没有出现一例恶意滋扰情形。正是扫黑除恶专项斗争营造了良好的营商环境，越来越多的企业才会选择在这里投资兴业。

武汉开发区工委（汉南区委）政法委相关负责人表示，下一步，将持续纵深推进扫黑除恶专项斗争，助力高质量发展，让人民群众的安全感、获得感、幸福感越来越强，让全区企业的投资发展营商环境越来越优。

经典案例

案例一：业主投诉楼盘质量问题遭报复 “法治车都”打响全市扫黑除恶第一枪

2015年，罗女士在某小区买了一套商品住宅。2017年7月，她收房发现新房天花板上出现裂缝，便向有关部门投诉，但一直未获解决。

今年1月18日至20日，罗女士发现自家大门锁芯被人用胶水、牙签等封堵住，半夜也多次接到陌生骚扰电话，私家车还无故被人泼上红油漆。无奈之下，罗女士报警。

武汉开发区（汉南区）公安分局沌阳派出所高度重视，立即组成专班开展工作。专班调查发现，罗女士对房屋存在质量问题的投诉，引来该楼盘项目承建方的不满，包工头杨某找到其朋友朱某合谋泼油漆、堵门、打骚扰电话等闹剧。

这是一起通过实施报复手段侵犯业主合法权益的违法犯罪行为，情节性质较为严重。1月22日晚10时许，朱某、杜某等3人准备再次到罗女士住处为非作歹时，被“守株待兔”的民警逮个正着。次日上午，杨某与另外2名同伙被抓，6名嫌疑人均被抓获。目前，6名案犯已被检方提起公诉。

据悉，这是武汉警方打响的新年扫黑除恶第一枪。

案例二：强卖空调不成“强借”3000元 涉恶“村霸”被沌口警方抓获

强卖空调没人要，竟然强绑他人实施抢劫，为掩盖犯罪事实，制造“经济纠纷”假象，还装模作样打欠条。武汉开发区（汉南区）公安分局向“村霸”等恶势力亮剑，抓获一恶势力团伙。

今年3月份，武汉开发区（汉南区）分局东荆街派出所接到辖区居民杨某（化名）报警：3月4日凌晨，他正在家中睡觉，突然闯进4名陌生男子，将其强行带到汉南纱帽的长江大堤外，对其拳打脚踢，还抢走3000元现金。

多次走访调查、证据线索排查，民警发现，疑点渐渐指向当地一外号为“秤砣”的男子吴某。经查，41岁的吴某平时游手好闲，曾因吸毒和敲诈勒索，被公安机关打击处理过。出狱后，吴某一直没有工作，偶尔打一下临工。平时在村里十分跋扈，遇上一些外来商户和小摊小贩，吴某都要强行找他们索要“保护费”。

3月12日，摸清吴某等人活动规律及落脚点的民警，在纱帽街一小区将案发当晚驾驶车辆的司机王某抓获。通过深挖，4月16日，主要嫌疑人吴某和涉案嫌疑人全某、徐某陆续被警方缉拿归案。

据吴某等人交代：吴某外出打工时，得知村民杨某做装修赚了些钱，便想敲诈杨某一笔。今年春节前，吴某不知从何处弄了台二手空调，随后找到杨某，要杨某将空调买下，但被杨某拒绝。令杨某想不到的是，吴某竟事后电话威胁他称：“300元你不要，我要你十倍偿还。”3月4日凌晨，吴某果真上门施暴。当晚，吴某还手写了张3000元的欠条塞给杨某，竟想以“合法”的手段，逃避法律的制裁。事后，司机王某从中拿到了900元“辛苦费”。

目前，吴某等3人因涉嫌抢劫罪，已被依法予以刑事拘留，全某因吸食毒品已被依法予以强制戒毒，等待他们的将是法律制裁。

策划：武汉开发区工委（汉南区委）政法委

执行：长江日报法治文化传播中心

撰稿：黄河 赵作金 刘建平 谢威 贾雪梅