长江日报融媒体9月4日（记者韩玮）武汉市环保局环评处有关负责人介绍，大规模的高架隔音屏是在2010年前后随环线建设出现的。中心城区寸土寸金，不少居民小区等建筑紧邻环线分布，为了降低车辆噪音对周边居民区等噪声敏感区的干扰，将隔音屏作为隔音降噪的辅助手段。

随着城市快速路建设的提速和扩张和车辆数量的急剧增长、车速提高，分布于高架环线周边的居住区也越来越受到噪音干扰。

市环保局统计，今年截至8月底，接到了交通噪声类投诉近300件，大部分是反映隔音屏问题的，居民希望加装或是改成全封闭式，而去年的投诉量不到100件。

为何投诉量猛涨？究其原因，一是近年出现了一批新增及改造的快速路，比如投诉最集中的是墨水湖北路高架区域，其次是三环线南段。二是车流量的增加、车型、车速带来的噪音影响；三是居民对自身居住的声环境质量越来越重视。

在三环线毗邻光谷丽都小区段，隔音屏正在安装中。记者任勇 摄

高架快速路与沿线建筑最小间距、环境噪声限值标准较低

市环保局环评处有关人士表示，解决交通噪音问题，首要途径是要靠规划，合理布局环线高架与建筑物之间的间距。依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十二条“城市规划部门在确定建设布局时，应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求”。

第三十六条规定“建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路、城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或采取其他有效的控制环境噪声污染的措施”。

第三十七条也规定“在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施”。

环保部门表示，该法中并未明确高架、交通干线等与周边建筑物的具体间距。针对这一问题，武汉市城建委和国土规划局于2014年4月1日联合发文施行《武汉市建设工程规划管理技术规定》，其中第五十四条规定“高架快速路主线结构外边缘与沿线既有建筑物最小净距不小于12米”。

“这相当于间距的地方标准，此外，对于声环境质量、环境噪声限值也有国家标准。”环评处人士介绍，根据环保部、国家质监总局于2008年发布实施的《声环境质量标准》规定，按区域的使用功能特点和环境质量要求，声环境功能区分为五种类型。其中，交通干线两侧一定距离之内，要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，属于4类声环境功能区。而其中处于城市快速路、主干路、次干路两侧区域又属于4a类。4a类区域，昼间（6点至22点）环境噪声限值为70分贝，夜间（22点至次日6点）环境噪声限值为55分贝。

虽然《环境噪声污染防治法》中未对距离做出明确界定，但根据2015年实施的《声环境功能区划分技术规范》中，明确了4a类声环境功能区内，相邻区域为2类声环境功能区（居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域），距离为35米+（-）5米，即30米至40米之间。

长江日报记者调查发现，在葛洲坝世纪花园、宝业·光谷丽都等各小区案例中，间距基本都符合标准要求，但不论是地方标准还是国家规范，对限值的要求仍然较低，不能起到很好的隔音效果。

除规划间距外，缓解噪声的途径还有隔音屏。对于不少居民的诉求，市环保部门人士认为，在既有的高架桥梁上安装，还要考虑道路宽度、桥梁桥墩荷载、垂直承重、钢结构跨度、风阻、恶劣天气、消防安全等多种因素，这并非简单增加一个附属设施的问题，需要科学的检测和论证。比如对于葛洲坝世纪花园小区居民提出的诉求，就是在既有环线上加装，需要进一步检测和科学论证。

在三环线毗邻光谷丽都小区段，隔音屏正在安装中。记者任勇 摄

隔音屏并非唯一“救命稻草”   开发商也需履行建筑自身隔音责任

市城建委相关负责人也表示，隔音屏并非降噪唯一的“救命稻草”，如果高架和环线在小区之前就建成了，周边的楼盘开发商也应该履行降噪责任，采取建筑退让、户型设计（房屋的朝向有讲究、卧室布置要背离高架）、安装墙体隔音材料、双层或三层隔音窗等措施，来实现建筑物的隔音降噪功能。

据市环保部门介绍，目前，对于新建小区，房屋朝向的科学设置、隔音窗等降噪手段等执行比较到位，而对于之前建成的小区，建筑自身的隔音降噪并不到位。而不同的隔音窗，效果也不同。

根据住建部和国家质监总局联合发布并于2011年实施的《民用建筑隔声设计规范》中，规定了关窗条件下的室内允许噪声级的标准值。卧室允许昼间小于等于45分贝，夜间小于等于37分贝，起居室（厅）昼夜均要求小于等于45分贝。

市环保局环评处人士坦言，根据实地监测数据，不少小区自身建筑隔声并不到位，效果不好。

【编辑：付豪】

（作者：韩玮)