北京晚报（记者代丽丽）根据最新的“三定方案”，国家卫生健康委员会3个与计划生育相关的司全被撤销，同步新增老龄健康司、职业健康司、人口健康与家庭发展司、保健局。消息一出，坊间很多声音都认为，这预示国家卫健委职责方向要从计划生育转向全民健康，更意味着生育政策获将彻底放开。

“最近几年，因为国家人口政策的调整，计划生育的任务也相应减轻了，机构减少也是正常的，但是这并不意味着计划生育工作没有了。机构调整跟政策调整，我觉得没有关系。”中国人民大学社会与人口学院教授翟振武表示，全面二孩政策已经满足了大多数中国家庭的生育愿望和生育需求，当然，也有一些家庭会有生育三孩的愿望，但数量很少。从整体上来说，绝大多数人的生育意愿已经得到了满足。从这个意义上来说，进一步放开计划生育政策对人口变化趋势的影响是很微弱的。就像在北京这样的大城市，很多家庭已经不愿生育二孩，即使政策全面放开，也不会对他们的生育意愿产生太大影响。但是从满足群众意愿，取消政策对人们生育限制的角度来说，还是很重要的。今后政策发展的方向也应该是逐步地让大家自主生育。前几年的单独二孩和全面二孩就是生育政策的一个方向性的变化，可以说，政策调整的最重要的一步已经完成，全面放开计划生育只是一个收官的过程。

全面放开计划生育已经是大势所趋。但是人们生育意愿的降低也是一个不争的事实。2016年是全面二孩政策实施的第一年，我国出生人口达到1786万人，比上一年增加131万人，是我国自2000年以来新出生人口最多的一年。而官方预测的全面二孩的高峰应该出现在2017年，但这一年全国出生人口为1723万人，比上一年反而减少了63万人。影响人们生育意愿的最大障碍是“生得起，养不起。”根据原国家卫生计生委2015年生育意愿调查的结果，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。有调查显示，育儿成本已经占到我国家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一个负担。另外，近年来，大中城市房价攀升，许多家庭也由于这些因素考虑推迟生育，或影响再生育的决策。同时一些用人单位担心女性生育二孩提高用人成本，就业歧视问题也有所显现。女性在兼顾家庭和事业发展方面，存在着很多的顾虑。 

【编辑：吴蕾】