用暴力独揽旅游线路涉恶团伙在武汉市江夏区人民法院宣判现场 (刘斌 摄)
8月28日，在公安部扫黑除恶推进会上，武汉作为唯一一个省会城市在会上交流了经验。
铁拳扫黑，命案必破，枪案全破。自2006年全国扫黑除恶专项斗争打响第一枪以来，武汉市扫黑除恶工作始终走在全国前列。在全市上下齐心协力，持续、重拳打击下，猖獗一时的涉黑涉恶势力纷纷土崩瓦解。为躲避打击，曾经明目张胆暴力抖狠的传统黑恶势力，开始穿上“马甲”，向房屋租赁、贷款、旅游、建筑工程等领域扩散，以看似合法的商业形式，欺压群众、敲诈勒索、强迫交易、寻衅滋事。
今年初，为期三年的全国扫黑除恶专项斗争启动后，武汉市将扫黑除恶专项斗争工作与重点行业领域整治相结合，启用高科技智能化办案手段，边打击边整治，深挖彻查隐藏在行业、基层、远角的涉黑涉恶势力，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。
昨日，武汉扫黑除恶工作再传捷报。今年，我市侦办涉黑专案数在全国同类城市中位居首位，破获了“全国首例房屋中介涉黑案”等一批重点行业领域的涉黑涉恶大案。全市涉黑涉恶类警情较去年同期下降24.9%。
企有所呼，法有所应。近年来，武汉市围绕建设一流法治城市，不断创新举措助推经济转型升级。注重运用法治思维和法治方式谋划推动工作，及时研究新情况、解决新问题，有效防控各类风险，为促进全市经济持续健康发展和社会大局和谐稳定发挥了积极作用。对于侵害企业，扰乱市场的涉黑涉恶势力，全市政法机关采取高压态势，露头就打。对于披着企业外衣，暗中干着不能见人勾当的隐蔽性涉黑组织，全市政法机关深挖彻查，彻底撕掉其伪装，让其无处遁形，受到应有的惩罚。
【典型案例】
一起打砸事件引发扫黑风暴 撕掉10年“画皮”
今年1月14日，江汉区美林公馆小区一地产公司办公室遭十余歹徒持械打砸。警方闻讯将17名犯罪嫌疑人先后抓获。经深挖，一个隐藏在幕后、以万某章为首的涉黑犯罪组织逐渐浮出水面。
2008年左右，万某章纠合陈某、周某等人在江汉航侧村上、下牯牛洲一带开设赌场、收取“保护费”，积累形成了一定恶名后，吸引、招募一批社会闲散人员结成团伙。后借上、下牯牛洲城中村改造之机，成立公司，形成以万某章为首，周某、杨某等为骨干成员，社会闲散人员郑某、朱某顺等30余人为打手的企业化涉黑犯罪组织。
该团伙实行企业化集中管理，包吃包喝包住宿，按年按节发奖金，并根据级别高低、实绩表现，每月发放工资和奖金。
经查，10年来，该团伙采取强迫交易、寻衅滋事、故意伤害、非法拘禁等手段，插手涉足餐饮业、棋牌室、菜市场、停车场管理、小区物业管理、金融贷款投资等领域，牟取暴利。
2008年至2011年期间，该组织对下牯牛洲一带商户，以垃圾清理、废物回收等各种由头，强行收取“保护费”，非法获利数十万元。该组织承包经营某菜场后，以威胁、恐吓等手段哄抬摊位租金，直接导致菜价高于市场价近一倍，市场菜农苦不堪言、居民群众怨声载道。2014年12月，该组织成员周某伙同他人，采取限制人身自由、威胁恐吓等手段，强行逼迫欠债人宁某偿还3万元现金，并写下12万元的欠条。民警在搜查万某章住所、公司时，查获借据、欠条、借款协议等涉及金额达千万余元，并通过查询银行信息，发现仅万某章个人银行账户资金就超过1000万。今年1月14日，又因停车场经营纠纷，该组织骨干成员杨某在万某章指使下，邀约十余人手持钢管、洋镐棒、棍子等，对美林公馆小区办公室进行打砸。
万某章团伙成员落网后，警方扣押涉案车辆5台、手机40余部，查获各类管制刀具10余把，查明涉及寻衅滋事、非法拘禁、故意伤害、开设赌场、敲诈勒索、故意毁坏公私财物、强迫交易等多种违法犯罪行为；粗略核算该组织总资产达数千万元，其中，各类房产20余套、银行存款2000余万元。
【综治措施】
建立完善工作制度 八举措服务赶超发展
今年，全国扫黑除恶专项斗争拉开序幕后，武汉市政法机关结合十九大精神及湖北省委《关于进一步优化执法司法环境服务供给侧改革促进非公有制经济发展的意见》，以建设“三化大武汉”为工作目标，充分发挥政法机关职能作用，积极作为，举一反三，出台了八项服务企业、助推城市发展的新举措。
武汉市政法机关运用法治思维和法治方式服务供给侧结构性改革，依法审理企业破产重组案件，促进产业结构升级，保证维护稳定与改革发展相统一。
服务招商引资“一号工程”，开通证照审批和办事服务绿色通道，对损害投资发展环境的行为“零容忍”。
加强金融安全监管和风险预测预警预防，对非法集资、恶意欠薪、企业倒闭等经济领域风险开展常态排查，依法处置涉众金融案件，有效遏制非法集资。
加大亮点区块和自贸区等重点项目建设的保护力度，严厉打击强揽工程、强迫交易、强买强卖、垄断市场、盗抢生产设施等违法犯罪行为，及时化解城市亮点区块建设中的矛盾纠纷，确保项目顺利推进。
组织开展涉环境建设项目排查专项行动，将“四水共治”工作纳入法治化轨道。
积极推进武汉知识产权审判庭建设，完善产权保护制度，保护省市传统文化特色品牌和驰名商标。
平等保护各类所有制经济主体，慎用资产冻结措施和财产查扣措施，支持民营经济发展，重拳打击侵害民营企业的各类犯罪活动。
推进户籍制度改革，为留住百万大学生在汉创业和百万校友资智回汉投资兴业创造条件，依法放宽企业外籍高管长期居留许可审批条件。
在黄鹤楼景区，旅游警务室安保力量正在景区巡逻 (刘斌 摄)
武昌的黄鹤楼，东湖的绿道，黄陂的木兰山……武汉市历史人文景观众多，旅游资源丰富，是城市的一道靓丽风景线。有不法分子盯上了旅游资源，想通过暴力手段牟取暴利，结果动手即被捉。
【典型案例】
暴力垄断“一日游” 刚动手即被捉
今年8月31日上午9时，武汉市江夏区人民法院对陈某等6名被告人犯寻衅滋事罪一案一审公开宣判，判处陈某等被告人1年6个月至6年6个月有期徒刑不等。
2016年12月，陈某在黄陂盘龙城巨龙大道开设门市部，经营武汉市黄陂区盘龙城至武汉市江夏区藏龙岛一日游旅游线路。2017年5月，宗某、商某先后加入该门市部，与陈某共同经营。陈、宗、商三人发现，武汉某公司所经营的旅游线路与其相同，为争抢客源，三被告人商议通过邀约社会人员威胁对方公司工作人员及旅游大巴车上游客的方式排挤同行、排除竞争，达到独揽该一日游旅游线路经营目的。2017年7月至8月间,陈某等6人多次有组织地采取暴力、胁迫手段对与其相同线路的旅游经营者及旅游大巴车上的游客进行打、砸、威胁等违法犯罪活动，形成了以陈某、宗某、商某、陈某二为首，肖某、邹某、陈某三积极参与的恶势力犯罪集团，扰乱社会生活秩序，影响武汉城市形象，造成较为恶劣的社会影响。警方接报警将该团伙端掉。
法院认为，被告人陈某等人结伙拦截、恐吓他人，情节恶劣；任意损毁公私财物，情节严重，其行为均已构成寻衅滋事罪。综合考虑各被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度等，依法作出上述判决。
【综治措施】
受理投诉349起，满意率百分之百
今年3月起，市旅游委对旅游景区欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力情况每月进行摸排梳理，向纪检组通报涉旅黑恶线索情况；定期从市场检查、媒体曝光、游客投诉、举报的案件中研判和收集线索,及时向公安部门报告并配合查处加强扫黑除恶防控。
市旅游委与市公安局联手设立了全市旅游警务中心，在4A以上景区设立了旅游警务室，发现黑恶势力露头就打。与市工商局联手在黄鹤楼、东湖、木兰生态旅游区等全市4A级以上景区建立了旅游消费维权服务站，及时有效地化解各种旅游纠纷和矛盾；推进“雪亮工程”建设。督导全市A级景区按照国家标准开展视频监控系统建设，要求2018年12月底前完成A级景区监控探头新建和改造工作。
全市按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”工作原则，将扫黑除恶专项斗争与“打非治违”工作相结合，加大力度治理“黑车”“黑导”“黑店”“黑社”以及强迫游客购物、欺客宰客等违法行为。
重点打击“不合理低价游”。全市下发通知，要求旅游企业自查线路产品价格、合同管理情况，下架低价产品；群发短信，向广大游客宣传拒绝低价游产品，举报“不合理低价游”产品。
整治“黑导”。对旅行社委派无证导游（领队）的违法违规经营行为进行了行政处罚。
整治“黑社”。重点查处无证照经营旅行社业务、旅行社未投保旅行社责任保险、未足额交纳质量保证金违法违规案件，对拒不改正的2家旅行社，吊销其《旅行社业务经营许可证》；对7家旅行社未投2018年度旅行社责任保险的违法违规经营行为立案调查处理。
整治“黑车”。联合市交委开展旅游客运市场检查，并建立信息互通机制。目前已查处违法违规经营车辆4辆次，并进行了处罚。
同时，市旅游委还通过加强旅游市场日常综合监管，规范旅游市场秩序。今年已随机抽取了30家旅行社、4家旅游客运企业进行联合执法检查，受检企业无非法经营行为。与长江网合作，对媒体、网络及“两微一端”的涉旅营销信息，进行全面动态监测，运用大数据平台对问题易发、投诉集中的线路和媒体网站进行重点监控。认真查办转办督办案件。今年，市旅游委收到省旅游委3起转办督办案件，其中武汉报团参加埃及游存在同团不同价问题的投诉，通过立案调查，向投诉游客退了多收的团费，获得游客肯定。
截至目前，共受理处理旅游投诉349起，经市区两级旅游管理部门协调处理，退赔游客51.9269万元，游客投诉现场满意率100%。
市城建委到工地开展扫黑除恶专项斗争宣传 (黄斌供图)
根据中央和省委、市委关于开展扫黑除恶专项斗争的部署安排和有关要求，武汉市城建委党组成立工作专班，并制定下发了《武汉市城建委开展扫黑除恶专项斗争三年行动方案》，明确自2018年起，在全市建设领域开展为期3年的扫黑除恶专项斗争。具体包括两个方面：一是在项目建设过程中煽动闹事，强揽土石方、附属设施等工程，强买强卖砖、砂、石、商砼等建筑地材涉黑涉恶行为；二是在农村危房改造、乡镇市政基础设施项目建设中，强买强卖等涉黑涉恶行为。
【典型案例】
站场子，暴力恐吓，“软硬兼施”抢工程
垂涎土方工程，时常滋扰施工，一恶势力团伙殴打、恐吓受害人。今年5月，武汉经济技术开发区警方一举端掉该团伙，7名主要成员被刑事拘留，从该团伙一成员住处当场搜出2支仿真枪。
据介绍，近年来武汉开发区经济迅猛发展，引来众多投资者。军山地区工程项目接连上马。巨额利润让军山地区不法之徒蠢蠢欲动。
今年我市开展扫黑除恶专项斗争以来，武汉开发区公安分局扫黑办民警深入群众走访调查，全面排查近年辖区工地滋事的治安警情。运用大数据分析，余某甲、余某乙等嫌疑人浮出水面。
民警调查发现，这伙恶徒为强揽技术含量不高的土方工程，时常安排人员到工地滋事，阻挠施工。为规避法律风险，他们比较注意拿捏“行动火候”。在军山街肖家村一个工地，他们先后8次滋扰当地村支书、承包工地土方工程的负责人及施工人员。
首先，用恐吓等软暴力手段逼迫对方放弃工程。有一次，他们派人到工地“站场子”，坐在工地项目部办公室不走，指使自家车辆堵门妨碍施工车辆正常进出，以激发冲突借机闹事。这伙人还“警告”承包土方工程的负责人段某政当心家人安全，想以恐吓等软暴力手段逼迫段某政放弃工程。
见“软”的不奏效，就“软硬兼施”。于是聚在肖家村村委会门前，殴打村支书段某江，并到段家砸玻璃。他们还多次到工地叫停施工，打正在作业的挖掘机司机王某某耳光，堵在工地门口拦停施工货车，殴打承包工程的负责人段某政。下手也十分懂得“拿捏火候”，受害人均只受轻微伤、皮下软组织挫伤，使单起警情达不到刑事立案标准，受害人因担心被报复也大多和解了事。
民警通过一个月细致调查，全面收集、固定相关证据，逐步掌握该团伙关系网、架构图及部分违法犯罪事实，并确认嫌疑人余某甲是这个恶势力团伙的幕后头目。
5月4日，武汉开发区警方组织30余名民警，兵分四路同时出击，将余某甲、余某乙等人抓获。抓获曹某时，曹某正躲藏在一栋私房里吸食“麻果”，民警现场搜出300颗“麻果”及2支仿真枪。
武汉开发区公安分局负责人说：“滋扰工程的警情再小，我们也会查个究竟，绝不会让恶势力团伙在武汉开发区坐大成势。”
【综治措施】
每个工地立举报牌 重点领域“面对面听期盼”
针对在工地上可能出现的涉黑涉恶势力，市城建委首先积极宣传发动，形成“全域动员、全员参与”的浓厚氛围。重点在全市建筑工地、村镇建设场所、商砼站等3类场所悬挂统一制式的“建筑领域扫黑除恶举报公示牌”，对外公布投诉举报电话，在官网上公布线索举报方式，鼓励从业人员积极举报涉黑涉恶线索。
目前，在全市建筑工地显著位置悬挂了1014条宣传横幅、1399个举报公示牌、播放宣传广告和宣传片1521次、发放宣传品1592份、开展33场宣传活动。向每个工地发放了《武汉市建设领域扫黑除恶专项斗争线索调查问卷》，同时结合行业特点，制作了《市城建委扫黑除恶小常识》，将扫黑除恶专项斗争宣传教育与普法活动结合起来，进一步提高建筑行业从业人员对扫黑除恶专项斗争的知晓率，充分发动广大从业人员积极发现和举报黑恶势力违法犯罪线索。
市城建委结合日常监督管理和“面对面听期盼”大走访活动等，突出重点区域、重点环节，开展涉黑涉恶犯罪行为及背后“保护伞”线索摸排，并做好相关记录；市区建设部门按照市区分工原则，主动与当地政法部门联系，建立线索移送机制，做好相关台账记录；实行信息周报制度，督促各区和直属单位定期上报摸排的情况信息，汇总后向省住建厅和市扫黑办报告。
截至8月29日，市区建设部门共收到5条涉黑涉恶问题线索的举报和投诉，均移交相关部门进行处理。
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