武昌区合力推进“大普法”格局,红色引领全面落实责任制

武昌区2017年“12·4”宪法宣传日省图书馆活动现场

“七五”普法开展以来,武昌区普法依法治理工作在区委区政府的正确领导和全力保障下,围绕区委、区政府的中心工作和武昌社会发展,注重发挥普法工作在维护社会稳定中的基础性作用,广泛开展与居民切身利益密切相关的法律法规宣传活动,在辖区营造了和谐良好的法治氛围。

全区14个街道、48家重点普法成员单位具体责任分工,充分发挥职能、人才、资源优势,全面建立普法责任清单,形成各职能部门共同参与、齐抓共管、合力推进的大普法工作格局,实现普法资源的优化配置,更好地满足社会、公民的法律需求。

落实责任制,合力形成大普法格局

2017年,在武汉市“一号工程”招商引资工作中,武昌区普法办大力配合区委区政府,组织开展服务千家企业活动。辖区内各普法成员单位普法负责人与千家企业对接,以需求为导向,主动为重点项目、重点企业提供免费的法治宣传,提供高质高效的法律服务。联合相关普法成员单位、职能部门和大专院校,结合服务招商引资重点项目、服务重点企业、服务民营和小微企业等主题,以讲座、咨询形式进行普法宣讲,全力宣传招商引资相关法律法规,累计发放宣传手册3000册。在全市党政机关公务员和企业经营管理人员招商引资法律法规知识竞赛决赛中,我区代表队在全市15支代表队中名列前茅,获得“组织奖”,受到了武汉市普法办的通报表扬。

“七五”普法的重点转变,是推进落实普法责任制,即普法工作责任由普法办主要承担,转变为与司法、执法及管理服务主体共同推动,形成“大普法”格局。全区各单位在区普法依法治理领导小组统一调度下,密切联系、相互支持、协同作战,深入开展“七五”普法工作。依据《武昌区人大常委会关于进一步加强法治宣传教育的决议》文件精神,坚持“起好步、抓重点、明责任、求创新”的工作思路,两年多来,全区共开展法治讲座2421场,法律培训1587场,法治宣传活动733场。

同时,全区各单位结合自身工作职能,立足精准普法,推动主题法治宣传活动深入开展。妇联主办的“3·8妇女维权”系列活动,区工商质监局、区消费者协会联合组织的“3·15消费者权益保护”系列活动,区国安办主办的 “4·15国家安全宣传日”,区公安分局主办的“6·26禁毒法治宣传”系列活动,极大地满足了武昌区居民群众的法律服务需求。


小学生讲解“漫画说法”作品的创意及内涵

力求创新,“漫画说法”经验全国交流

教育要从娃娃抓起。就目前而言,学校的法治教育活动形式稍显单一,条文内容也较为枯燥,如何激发孩子们的学习热情,调动孩子们的参与性,武昌区成功“破题”。

在新一轮的“湖北省依法治校示范学校”创建评估中,武昌区中华路小学的“漫画说法”活动让与会专家眼前一亮。孩子们以手绘的一幅幅充满童趣的漫画作品,生动诠释了《宪法》《未成年人保护法》等相关法律条文。在作品展示橱窗面前,孩子们面带微笑、大方自信地讲解自己的漫画创意、条文内涵和创作过程,赢得一阵阵掌声。

启示在前,示范在前,武昌区教育局果断决定在全区18所学校试点推广小学生“漫画说法”。教育局列出专项预算资金,局依法治理(普法)领导小组办公室牵头组建了“漫画说法”工作小组。活动一经拉开,全区各中小学校积极参与,近2万名学生递交漫画作品参加区级评选,最终有158幅优秀作品脱颖而出,并被编印成一本装帧精美、童趣盎然的《漫画说法获奖作品集萃》。据悉,《作品集萃》对20部法律、5部守则规范的180条条文进行了个性化创作、童趣性解读,内容丰富有趣。

武昌区小学生“漫画说法”经验被写入《全国教育系统“七五”普法工作会议交流材料》。后被列为武汉市法治工作要点,得到全市推广。

“模拟法庭”进课堂,法治手抄报、黑板报评比,“警校家”护安保畅工程等系列活动,让全区中小学生普法工作呈现出百花齐放态势。此外,全区完成60所区属中小学校校园法务室挂牌以及人员对接工作,实现了校园法务室全覆盖。

精准普法,千余物业“兼职”金融风险监督

近日,物业从业人员王勇多了个新头衔——金融风险监督员。除了日常工作,他还时刻关注着自己所负责的楼宇内有无可疑的金融企业入驻,发现异常情况,及时向有关部门报告。在武昌区,还有近千名像王勇一样的物业工作人员承担着非法集资行为源头发现职责。

据了解,由于辖区内高档写字楼多、金融机构聚集等诸多因素,武昌区非法集资案件时有发生,防范和处置非法集资工作形势严峻。经调研证实,非法集资公司多采取在豪华写字楼租赁办公地点,办理完备的工商税务手续,伪造各类证书等手段骗取群众信任。而处于服务入驻企业第一线的物业公司,与政府部门相比,具备及时发现问题、识别风险的天然优势。

为此,区普法办联合区房管局举办多场物业人员“处非”风险监督员专场培训。2018年以来,已组织各街道物业从业人员开展巡回宣讲12场。同时,区房管局已明确将各楼宇物业公司履行入驻企业非法集资风险核查、第一发现、报告、处置的责任纳入对物业公司的考核管理范畴。

武昌区坐拥多所知名院校,如何有效应对“校园贷”问题,也是区普法办着力破解的一大难题。2018年,武昌区参与“四个100”法治创建工作提上日程,“法治建设示范学校”创建工作成为区普法办指导各高等院校开展普法工作的有力抓手。武昌区普法办通过扩建“大学生普法志愿者团队”,邀请金融专家组织辖区范围内大学生法治社团开展反校园贷专项培训等多种措施,以点带面打击“校园贷”问题,维护校园金融安全。

统计数据显示,今年以来,武昌区共组织开展“处非”专题讲座913场,张贴宣传海报2970余份。

红色引领,百名党员律师进社区

近日,刘倩走进徐家棚街多个社区,开展了一系列《国旗法》专题讲座,旨在增强青少年维护国旗尊严意识和尊法学法守法用法观念。

“作为一名党员律师,为老百姓开展法律咨询、法律援助以及各类调解,是我的义务,更是我肩上的责任。”刘倩从升旗仪式、国旗的象征意义入手,向徐家棚街的青少年讲述了升挂国旗的场所机构、升挂国旗的节日和场合以及如何升挂国旗、如何尊重和爱护国旗等内容。

党员律师汪磊为杨园电力新村社区青少年开展了一场以“身边的安全”为主题的暑期青少年普法讲座。讲座中,汪律师结合图片文字资料,生动形象地讲解了消防安全、人身安全、交通安全、游泳安全、居家安全、防盗防骗等方面知识。短短一个小时的讲座,引起了在场同学的极大共鸣。

律师党建工作是司法行政机关律师管理工作的重要组成部分。截至目前,武昌区共有区属律所82家,执业律师人数854人,其中党员律师230人,占律师总人数的27%。据悉,为增强对全区律师行业党建工作的管理,武昌设律师党委1个,下属律师事务所党支部23个,其中独立律所党支部16个,联合党支部7个,真正达到应建尽建、全面覆盖的要求。同时,各律所党支部还将进一步大力实施红色引擎工程,广泛开展“发动红色引擎, 传承红色基因”活动,党员律师深入开展法律“六进”活动,积极开展“三帮三送”。

普法特色:

打造法治文化阵地集群

法治武昌建设离不开高质量的法治文化阵地载体。今年5月29日,中华路街青少年禁毒教育基地正式挂牌成立。据了解,作为武昌区首家针对青少年进行禁毒教育的基地,中华路街青少年禁毒教育基地是集预防宣传、戒毒治疗、心理辅导、社会保障为一体的“一站式”基层禁毒工作综合服务平台。通过开展内容丰富、形式多样、符合青少年心理特征的毒品预防宣传教育活动,进一步强化青少年识毒、防毒、拒毒的能力,促进了青少年健康成长。

同时,为全面贯彻落实“七五”普法规划,按照每年新建2个大型法治阵地的指标,武昌区普法办先后指导建成了洪山公园法治文化园、首义路千家街法治文化示范带、南湖华锦社区法治长廊、四美塘宪法主题公园、积玉桥凤凰城社区法治文化微公园、白沙洲堤东社区法治文化园等六大法治文化地标。其中,四美塘宪法主题公园在全省第二批省级法治文化示范点评选中获得三星级法治示范点荣誉称号。中华路街青少年禁毒教育基地、积玉桥凤凰城社区法治文化微公园、白沙洲堤东社区法治文化园正在参加全省第三批省级法治文化示范点评选活动。

此外,武昌廉政公园、武昌区紫阳湖爱国主题公园等大型阵地与法治文化阵地遥相呼应,共同传达着法治、爱国等核心价值理念。全区各普法成员单位也积极开展法治机关创建工作,借助橱窗、电子显示屏等多种载体营造法治氛围;各中小学积极参与“依法治校示范学校”创建工作,其中粮道街中学获得“省级依法治校示范校”荣誉称号。武昌区借助广场、公园、社区、学校、机关单位建设法治文化阵地,形成了独具武昌特色的法治文化阵地集群。

七大品牌,司法所布局全区

17岁的刘某,因父母忙于生意疏于管教,渐渐染上不良习气,终因刑事犯罪被判刑2年2个月,缓刑3年。为帮助这个失足少年,中南路司法所工作人员及时和刘某的父母、老师对接,为其量身制定矫正方案,找到高校志愿社团组织,让刘某和大学生结对写信,还带着他去参观大学校园,去图书馆看书,引导他树立正确的人生观和价值观,深切的关怀感化了刘某长期缺爱的心灵。解除矫正后,刘某顺利地在一家建材装饰公司找到了工作。

司法所是司法行政系统的细胞单位,是司法行政工作的“桥头堡”和“排头兵”,处在化解社会矛盾纠纷、防控社会风险的第一线,同时也是宣传法治、服务群众最前沿的窗口和平台,在推进基层依法治理进程中起着十分重要的作用。

近年来,武昌区着力于司法行政基层基础建设,以“一所一特色”重点项目为切入点,在全区挑选七个司法所,打造形成了一条涵盖“人民调解(水果湖司法所)、社区矫正(徐家棚司法所、中南路司法所)、社区律师(杨园司法所)、法治社区(积玉桥司法所)、普法宣传(首义路司法所)、法律服务(白沙洲司法所)”七大品牌,贯通南北的司法所示范带。

2009年,水果湖、中南路、杨园、积玉桥、黄鹤楼司法所获封首批“省级规范化司法所”称号;随后,武昌区积极总结经验,推广创建模式,进一步推进司法所规范化各项工作。2015年,中华路、白沙洲、南湖三个司法所再获殊荣。至此,武昌区已有8个省级规范化司法所,达标率在全市名列前茅。2018年,水果湖、杨园两个司法所被省司法厅授予“湖北省红旗司法所”称号。

(作者:苏振峰 李书杰 熊平 谭在龙)

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