举办“党的知识宪法知识挑战赛”，展现精神风貌

近几年，在市委、市政府坚强领导下，武汉市城管委通过开展相对集中行政执法和“1+10”系列改革工作，在城管执法体制机制上做了有益探索，下放城管执法事项和权限，下沉城管执法力量，充分发挥了基层主动性，健全了以区为主、街道(乡镇)为基础的城管执法体制，完善了执法联动、罚缴分离、收支两条线和及时发现、处置、解决问题的城管执法机制，规范了市、区、街道(乡镇)城管执法行为，狠抓城管执法队伍主题教育活动，探索出系列影响全国的“柔性”执法方式，改善与管理对象的关系，管造良好社会氛国。

2017年11月7日，武汉市城管委在汉口江滩一元广场组织举行了“强基础、转作风、树形象”活动成果展示会。在全市城管执法体制改革深入推进的重要时刻，城管执法队伍正式换着全国统一的制式服装，标志着我市城管执法体制改革工作迈向了新起点，站上了新台阶。

“七五”普法以来，武汉市城管委高度重视普法工作，把法治城管建设作为基础性工作贯穿于各项业务工作中，采取了一系列切实有力的措施，保障普法工作的顺利开展。

依法行政“标准化”，实现精准普法

“七五”普法以来，武汉市城管委着力细化标准，促进城市管理执法工作法治化进程。先后出台了《武汉市城市桥梁隧道安全管理条例》《武汉市户外公益广告设置规范》；积极推进了《武汉市建筑垃圾管理暂行办法》的修订、《“门前三包”责任制管理办法实施细则》《武汉市建筑垃圾运输企业信用考核暂行办法》等规范性文件的制发工作；完成了《武汉市城市综合管理条例》《武汉市餐厨废弃物管理办法》《武汉市生活垃圾分类管理办法》的修订调研工作。此外，还结合城管执法队伍建设实际，调整完善队伍考核标准，制发了《武汉市城市管理执法全过程记录办法》《武汉市城市管理重大行政执法决定法制审核办法》《武汉市城市管理行政执法公示管理办法》等文件，推进依法行政。创新执法方式，武汉市城管委进一步发挥法律顾问的作用，明确了法律顾问工作规则，成立了法律顾问委员会，培养了系统内法律顾问人员，启动了“律师驻队”工作模式，推进依法执法。

嵌入式普法，确保普法实效

武汉市城管委将“以案释法”嵌入到执法、诉讼、复议当中，把每个案子都当成一次宣传普及适用法律法规的机会，避免普法留于形式，确保取得实效。

“七五”普法期间，武汉市城管委认真落实《武汉市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》，行政首长出庭应诉率逐年提升，2018年出庭应诉率达到100%。进一步完善城管系统权力清单，相关内容在市政府、武汉市城管委网站上均可以查阅，确保管理相对人随时可了解最新最全的相关法律法规规定。如遇部门职责调整或法律法规“立改废”，第一时间调整相对应的权力事项。

武汉市城管委将按照“七五”普法工作的要求，切实落实法治建设主体责任，持续开展法治创建活动，不断拓展创建领域，丰富创新形式，增强创建实效，促进公民法律素质和社会治理法治化水平的提高，在全社会积极营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。

开展多项法治惠民活动，通过油烟治理、燃气管道安全、城市桥隧安全、户外广告设置等多个专项工作，发挥城管部门职能，维护人民群众的切身利益。

知识武装头脑，开展多形式培训

武汉市城管委深入开展中国特色社会主义法律体系学习，细化培训计划，丰富学习内容，创新学习形式。在“网学网考”方面，贯彻《国家工作人员学法用法制度的意见》，确保行政执法人员学法时间不少于40小时/年，年初有通知，年中有督查，年末有通报，实现每年“网学网考”参考率，通过率“双100%”。在“脱产培训”方面，结合城管工作实际，每年组织法治城管能力建设提升班，重点开展《行政强制法》《行政处罚法》《行政许可法》《城市管理执法办法》《武汉市城乡规划条例》《武汉市城市综合管理条例》《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》等法律法规规章和城管执法流程等方面的培训，每期脱产封闭培训最少5天，每年培训人次不少于400余人次。在“专家讲座”方面，邀请武汉大学、中南财经政法大学、中共武汉市委党校教授到机关举办《宪法》修正案等专题法律辅导讲座，每期确保武汉市城管委系统200余干部职工参加学习。

为丰富学习形式，今年武汉市城管委举行了一场围绕马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪及宪法知识等内容的知识挑战赛，参赛队伍由城管系统10支代表队62名选手组成。本次知识挑战赛既是对武汉市城管委党员干部学习党的知识、党纪党规、宪法知识成绩的检阅，也是一次生动活泼的共同学习、共同提升。通过活动，党员干部进一步坚定了马克思主义理想信念，强化了党的知识、宪法知识储备，整场活动展现了武汉市城管委党员干部积极向上的精神风貌。

落实责任制，全方位营造普法氛围

按照全面推进法治武汉建设的工作部署和落实“谁执法谁普法”责任制要求，武汉市城管委把普法作为推进法治建设的基础性工作，与其他业务工作同部署、同检查、同落实，不断推进普法工作深入开展。

根据全市普法依法治市工作要求，细化《城管系统年度普法项目清单》，明确责任分工，落实主体责任。围绕“垃圾分类”“厕所革命”、城市安全等中心工作，制作宣传牌、动漫宣传册，一方面借助“110警示牌”在社区、学校、广场、商圈、写字楼等人流聚集区加大重点工作宣传力度；另一方面利用信访接待、行政审批等窗口部门，向来信来访来办事的同志宣传各项规章制度，提高社会公众对城管相关法律法规的知晓度。

坚持普治并重，与“法律六进”活动相结合，积极推进法治城管实践活动进社区、进校园、进乡村等，不断提高城管法治化水平；积极运用新媒体，在“武汉城管”微博和公众微信号上，推出各种城管相关知识，展示“垃圾分类”相关活动。

2018年1月，全市城管系统首期法治刊物《硚口城管法治参阅》（月刊）正式刊发，这是硚口区城管委在法治宣传工作上作出的探索和尝试。该刊物汇集了国内外城管法治工作先进经验、管理动态、典型执法案例、法律咨询等，既是领导干部了解行业动态、提升依法行政能力的参考，也是执法人员学法用法的示范教材，更是民众了解城管法治工作的重要窗口。

目前，该刊物已刊发8期，刊物一经印发就受到了市、区领导的好评，也成为硚口城管法治宣传工作的亮点。“每月最大的期待是《法治参阅》的出刊，最大的乐趣是细细品读，他像一位博大精深的法律专家和实务行家，引导我们拓宽城管法治视野，提升法治思维，规范执法办案。”多名执法人员深有感触。

普法实效：

展开燃气安全隐患 大排查、大整治重拳打击“黑气点”

全市展开燃气安全隐患专项行动

7月25日，武汉市召开市专委会全体成员单位暨夏季燃气安全生产工作会，展开燃气安全隐患“大排查、大整治”专项行动，同时进一步加强燃气安全宣传力度，武汉市城管委燃管办组织全市15个区燃气管理部门联合辖区燃气企业，分别在人口稠密的小区，摆摊设点，开展燃气安全知识及法规宣传，接受市民的咨询，现场发放燃气安全小礼物、宣传单。

经过多日的巡查布控，7月31日上午，武汉市城管委燃管办组织武昌区城管委燃管办、执法大队（公安室），在武昌白沙洲大道陆家街路口272号查处一处“黑气点”。该黑气点藏匿在一栋4层楼的私房内，该房屋房间套房间，走道狭长，密不通风，钢瓶在几个角落四处藏匿，其中一间不足10平方米的房间内竟存放了近60只液化气钢瓶，近一半钢瓶为充满液化气的实瓶。执法人员现场提取物证钢瓶共67只（车载压缩天然气钢瓶1只、49kg钢瓶2只、11.6kg钢瓶8只、4.8kg钢瓶6只、14.5kg钢瓶50只），其中判废螺栓瓶5只，超期钢瓶将近一半。当事人由公安部门带走调查，后期将按照相关法规对当事人进行处罚。执法现场邀请了20多家新闻媒体采访，斗鱼直播等热门直播平台派出网红进行了现场直播，向市民第一时间发布城管动态，宣传安全用气知识，普及燃气相关法规。

执法案例：

强化科技监管 让渣土车无处遁形

执法人员通过指挥中心进行线上监控

6月10日晚，武汉市城市管理执法督察总队十中队的执法人员在巡查时，发现江岸区金桥大道健美路有渣土污染路面，但现场已无渣土车行驶。执法人员通过指挥中心的出土工地视频监控平台发现，健美路某项目工地正在外运渣土，承运渣土的单位是湖北万盛和工程公司。

执法人员立即打开手机上的“建筑弃土监管”APP，查阅了万盛和公司渣土车的行驶轨迹，发现该公司渣土车确系从健美路的某工地出发，行经健美路至金桥大道。锁定违法单位后，执法人员立即赶赴工地，对万盛和公司下达了执法文书，并责令工地停工整改。万盛和公司起初否认路面污染是其造成的，辩称其公司车辆未经过金桥大道，但当执法人员出示了视频监控系统和智能系统的证据后，该公司不得不承认了其公司的渣土车车轮带泥污染金桥大道路面的事实，并立即组织保洁人员清理了路面。次日，该公司负责人到十中队依法缴纳了9000元的罚款。

目前，我市城管人员可利用智能监控系统对渣土车未密闭、超高、未按线路行驶、违规倾倒等违规行为实施全程监控，通过系统平台“大数据”的采集与汇总、分析与调度，使执法逐步演变为“线上执法+线下执法”，“全程监控，快速处置，精准打击”，最大限度的控制出土工地和渣土车违规行为的发生，不断提升执法效能。

（撰稿：陈熙   姜岚  胡越  张威　邱亚男  代伶俐  樊雪莲  谭在龙）