创新是第一动力，是决定一个城市乃至一个国家未来竞争力的关键所在。但是，该如何依靠创新来驱动未来发展？该如何推动创新来抢占未来竞争的制高点？再好的理念要落地，都需要正确的行动逻辑、路径和模式。

根据规律，一个产业领域发展成熟后，要打破现有产业发展格局和地区竞争格局，一定需要新的产业力量注入：要么是新的产品，要么是新的技术或生产方法，要么是新的生产要素，要么是新的生产组织模式，要么是新的市场空间，也就是我们近年来耳熟能详的“新产品、新技术、新业态、新模式”，除此之外，就再无能够拓展新“蓝海”的其他路径可循。而要实现这些新产业力量的注入，一是要靠创新型中小企业的“蜂聚”发展，二是要靠新兴制造业的集群发展，这也是创新驱动发展所依赖的两个主要实现路径。

引发产业创新变革时，创新型中小企业就像蜂群一样集中成批出现，这一现象在产业演化历程中反复印证。从上世纪中叶的航空航天、计算机、生物医药等行业领域，到世纪之交的互联网、生命健康等行业领域，创新型中小企业成群成批出现并迅速成长为全球产业创新发展的引领力量。这是人类社会这一复杂系统中最具创造力的一类“涌现”现象。

在创新动力传导及产业更新周期运动中，制造业始终居于主体和主导地位。历史上，服务业特别是生产性服务业，主要是从制造业产业价值链中逐步剥离出来的成熟环节。因此从这个角度来说，技术、产品和要素的创新远比业态、模式创新更具先导性和硬核支撑作用。

对于追赶者来说，要想赶上领跑者，在传统产业的红海领域很难找到机会，只能寻找能够打破现有发展格局的“产业创新变革”机会。近年来，武汉在独角兽企业、创业板上市公司、专精特新小巨人等企业数量规模的全国性比拼中，一直都没能给人以惊艳的表现。对此，各方一直高度关切，这些关切实质上是希望武汉不要错失当下正在演进的“产业创新变革”机遇。因此，我们谋划推动武汉国家中心城市建设，特别是全国经济中心、国家科技创新中心等，尤其需要聚焦并下大力气推进新兴制造业领域的发展，力争成为全国甚至全球性创新型中小企业“蜂聚”发展高地。具体来说，应着重抓好以下三点：

一是要努力推动新一代创新创业企业家的集中涌现。企业家队伍是实现这些新产业力量注入的灵魂和关键。企业家的集中涌现，是一个时代、一个地区得以变革现有产业发展格局的决定性事件，他们也因此成为改变时代、改变人类社会发展进程的英雄人物。改革开放以来，武汉也先后出现了企业家集中涌现的现象，但相比国内同类城市，不论是在规模数量还是发展成就，都很难进入领跑方阵。因此，武汉必须致力于营造一个企业家辈出的良好环境。

二是要更加注重本土创新型中小企业的孕育发展。招引是推动新产业力量注入的一种有效方式，但还应立志于拥有一批本土孕育成长的全国性甚至世界性新兴产业头部企业、领军企业。要做到这一点，就必须从创新型中小企业培育开始着手、聚焦发力。

三是要构建创新导向的企业政策服务体系。新兴制造业领域中小企业的孕育发展，与成熟产业集群大企业发展逻辑并不一致，前者所需要的政策服务环境也不同于后者。目前全国乃至全球通行评价体系中的营商环境，往往只适用于现有成熟产业体系，而很难适用于新兴制造业领域，满足创新型中小企业发展需要。从历史上看，新兴制造业的集群发展和创新型中小企业的“蜂聚”发展，需要市场、社会、政府等多方同步演化出一个新的产业发展生态体系，其中，探索构建以创新为导向的企业政策服务体系，就是更好发挥政府作用的具体体现。

（史亚源 作者系武汉公务员）

【编辑：贺方程】