盘龙城城管中队队员正在执法。  艾潇  摄

近几年，随着盘龙城、汉口北商贸物流区、临空经济区的发展及长江新城的建设，长江北岸、黄陂南部“两城两区”已成为武汉经济发展“天（河）阳（逻）经济带”的核心区域。而黄陂盘龙城地区发展迅速，人口激增已超过50万人，人口的集聚以及人们对美好生活的向往，对城市精细化管理要求日益提高，黄陂南城市管理工作也面临巨大挑战。

为主动匹配武汉经济高端产业空间布局，积极对接长江新城建设，破解盘龙城城市管理难题，今年，黄陂区主要领导多次要求城管部门将工作重心倾斜至盘龙城地区。11月29日，黄陂区正式启动“泛盘龙”城市管理体制机制建设工作，通过构建新的城管格局，助力黄陂南部城市发展。12月3日，作为整体布局一部分，盘龙城片区率先启动，动静分离、队员换防、综合考评、执法监督等机制同步推进，“泛盘龙”城管新格局正逐步形成，黄陂区城市管理将迈入精细化、规范化建设新阶段。

城市经济发展亟待城管体制机制升级

黄陂现有人口112万，是武汉市人口最多的新城区。而根据入学就医、用电量、用水量、电信量等大数据分析，如今占地88平方公里的盘龙城现有人口已超过50万，已然成为一座中等城市。长期以来，占道、油烟、噪音、环卫、控违、市政等一系列城市管理问题集中体现，给城管工作带来巨大压力。

据了解，以今年为例，从元月截至12月中旬，通过区城管信息平台、长江网城市留言板及市长热线等平台受理的城管投诉4.1万件，平均每日受理110多件投诉，而盘龙城每日投诉多达50余件，几乎占据半壁江山。数据表明，盘龙城现有的城管体制机制、力量严重不匹配，近几年，城管问题顽疾难改，城管队员疲于奔命，“盘龙城管”成为电视问政的“宠儿”、屡被问责。

近年来，随着武汉城市经济发展，天河机场至阳逻深水港之间的长江北岸，优势经济资源空前集聚，成为高端产业最佳布局地。在黄陂南，长江新城、汉口北商贸物流区、盘龙城、临空经济区一线穿珠，已经成为“天阳经济带”的核心区域。

正是基于这些发展需求，黄陂区城管部门按区委区政府主要负责人要求，于11月底正式启动“泛盘龙”城管体制机制建设。相关同志介绍，“泛盘龙”即是指长江北岸黄陂南，范围涉及黄陂六指、武湖、三里、大潭、滠口、盘龙城、横店、天河8个区域。

“一分局一中心十中队”，推进城管“四化”建设

据介绍，黄陂区拟成立盘龙城管分局，管辖黄陂南从六指武湖到横店天河的长江北岸地区，新建黄陂城管执法信息指挥中心，形成黄陂南“一分局一中心十中队”的格局，进一步推进执法队伍正规化、执法行为规范化、执法技能信息化、环境卫生市场化的“四化”建设。

根据规划，率先启动盘龙城城管体制机制建设。目前，盘龙城原来一个中队的格局已被打破，以盘龙大道、盘龙二路两条南北纵向大道为界，将盘龙城一分为三，设汉口北、盘龙城、临空区三个常态中队，再新组建一个直属机动中队，全面驻扎盘龙城。上月底，黄陂区城管委在全区选调了9名得力干部重新组建了四个中队领导班子，增派了80多名队员充实队伍，盘龙城由一个中队增加到4个中队，队员由原来74名增加到153名，俨然形成“重兵压境”态势。

管理机制上，黄陂区还在进行一些探索。实现“静动分离”管理机制，常态中队网格化管理，机动中队应急处置。同时，建立城管队员在全区范围内换防机制，每年队员要按比例换防；建立基础中队综合考评机制，对考核排名末尾的中队，采取相应管理办法；建立执法监督机制，让城管执法在监督下运行。

管理优化升级 工作品质提升

黄陂区城管执法督察大队副大队长黄立生介绍，他现在负责新的盘龙城城管体制机制建设过渡阶段的工作统筹协调。自12月3日按新机制配备人员后，盘龙城地区城管队员增至150多名，全覆盖网格化管理逐步铺开，区域责任明确，各中队守土一方，各负其责，各行其是，工作有条不紊。

17日，在盘龙城开发区天汇龙城小区商户门前，4名城管队员正在对街道两旁的店面经营进行规范管理。盘龙城中队副中队长杨盛华也在现场执勤巡逻。他介绍，过去管理范围大、人又少，大家每天从早忙到黑，没有周末，加班加点是家常便饭。一线队员事情繁杂，疲于奔命，工作效果一般化。现在最直观的改变就是，一个中队办理的投诉量从每日四五十件下降到了每日不到20件，城管常规管理实行网格化后，队员人均工作量下降了，工作品质提升了，问题解决效果也好了，重复投诉变少了。盘龙城中队队长朱胜毛说，城管队员们现在分工明确，权责清晰，队伍力量增强了，大家工作精力集中了，也有了更多时间提升服务管理水平，让城管工作更精细化，让市容市貌提档升级。

撰文：王晶 胡雷 宋海东 张才栋

【编辑  高阳】

（作者：王晶 胡雷 宋海东 张才栋)