尉承栋

●只有将因地制宜、因时制宜、因人制宜三者融会贯通，在相似之中辨别差异，在差异之中提取共性，才能真正将“制宜”之规律化为己用，驾驭万千变化。

《资治通鉴·唐纪》中有一段关于漕运布局的记载，“晏以为江、汴、河、渭，水力不同，各随便宜，造运船，教漕卒，江船达扬州，汴船达河阴，河船达渭口，渭船达太仓，其间缘水置仓，转相受给。”讲述的是，唐朝刘晏在担任转运使期间，针对江、汴、河、渭四条河段的不同特点，打造不同类型的船舶，有针对性地训练漕运士兵，并在沿岸分设转运仓。如此做法，虽然在短期内增加了工作量，但从长远看却提高了运输效率、节省了成本。

在古代生产力水平较低的条件下，因地制宜的观念并非凭空产生，而是来自于对地理条件、资源禀赋差异的充分认识——

《孙子兵法·地形篇》中记载，“夫地形者，兵之助也。料敌制胜，计险厄远近，上将之道也。知此而用战者必胜，不知此而用战者必败。”在军事领域，对地形地势的细致了解，是排兵布阵前必做的功课，往往也会成为决定战争胜负的关键因素。

《黄帝内经·素问》中则载有这样一段对话。黄帝问曰：医之治病也，一病而治各不同，皆愈，何也？岐伯对曰：地势使然也。在岐伯看来，高明的医生必须根据不同地域的环境特点以及当地人的生活习惯，具体分析病情，施以不同疗法。

凡事从客观实际出发、不同问题区别对待，古往今来都是谋事成事的重要方法。1960年2月至3月，朱德同志赴陕西、贵州、四川、河南等地考察调研，实地考察当地百姓生活情况。4月2日，他向毛泽东同志写报告提出，我国各地方的地理条件、自然条件很不相同，农作物的品种又非常多，生产要因地制宜，农业技术改革也要因地制宜，各种机械必须是又经济又适合当地要求，是多种类多型号的，不能求其一律。1981年5月至6月，谷牧同志在北京主持召开广东、福建两省工作会议时指出，特区的规划和建设要因地制宜，各有侧重，注重实施。深圳、珠海应建成兼营工、商、农、牧、住宅、旅游等多种行业的综合性特区。汕头、厦门先以发展出口加工业为主。

古人云，不务地利则仓廪不盈。其中“地利”一词，也是在告诫我们，凡事不能因为贪多求快、贪大求全，就盲目跟风甚至是千篇一律。今天，从继续把改革开放推向前进，到坚决打赢脱贫攻坚战，仍需要结合各地实际特别是气候、人口和土地等条件，具体问题具体分析，制定适合本地区的发展规划，充分挖掘当地发展潜力。以脱贫攻坚为例，在选择产业项目时，必须坚持因地制宜原则，找准自身定位、突出地方特色。比如，根据土壤、水分、温差等因素，有的地区可以种植药品、花卉，而有的则只能种植瓜果、蔬菜；有的地区适宜发展水产养殖，而有的地方则更适合家禽畜牧……

在我们这样一个大国，不论是作战地形和治疗方案的选择，还是农作物的生产、区域规划建设等，因地施策都是一条重要法则，这是不以人的意志为转移的。这要求我们，在开展具体工作过程中，必须善于运用唯物辩证法这个武器。一方面，要通过调研了解各地区、各部门、各行业实际情况，并在此基础上发现规律、掌握规律，即做到“因地制宜”；另一方面，要全面地观察事物，及时应对各种变化，妥善处理各个方面关系，即做到“因时制宜”。当然，我们常常将天时、地利、人和这三者放到一起来说，可见，因地制宜、因时制宜也并非最终目标，在推进各项工作时，还必须充分考虑不同群体的合理诉求，做到“因人制宜”。

只有将因地制宜、因时制宜、因人制宜三者融会贯通，在相似之中辨别差异，在差异之中提取共性，才能真正将“制宜”之规律化为己用，驾驭万千变化。（尉承栋）

【编辑 华智超】