长江日报评论员 杨京

2018年，国家发改委会同有关部门，对北京、上海、深圳、杭州等国内22个城市开展营商环境试评价。在此次评价中，北京和上海综合排名位列全国前两位。近些年来，两座城市在优化营商环境上的举措，备受关注。

京沪两地的经验值得研究。从历史渊源看，这两座城市在营商环境上，并非一直都名列前茅。改革开放之初，人们谈到商业气氛浓厚的城市，首先想到的可能是广州、深圳。北京长期以来都是全国政治中心，商业传统并不算深厚，营商环境并非其强项。

相比之下，上海是全国金融中心，上海市场对全球有影响力，入驻的都是国内甚至全球顶尖企业，其商业环境给人的印象是“高大上”。马云曾有言：“彼时的北京，人们更追捧国有企业，在上海，跨国公司更受青睐。”还是创业时代的阿里，曾想把总部搬迁到上海，最后铩羽而归，选择了落户杭州。上海变得“低调”，在营商环境上急追直上，这是近几年的现象。

每一座城市都有各自的特点，盲目照搬照套当然不可取。但北京、上海的改变，在营商环境上突飞猛进，成为全国营商环境的样本城市，这本身足以说明优化营商环境要克服历史“惯性”。

时代在变，机遇在变，各个城市的自我定位、发展思路都在变。克服历史“惯性”，不能抱着过去的老黄历，更不能在机遇面前、危机面前不为所动。营商环境的竞争面前，谁都不敢“吃老本”。阿里、腾讯曾争先恐后投入上海怀抱，今天的上海则一直在反思错失互联网第一波浪潮，开始发力于“后互联网时代”。上海的家底厚，却危机意识大增，这是当前城市竞争势头的写照。

克服历史“惯性”，要相信城市环境的改变，已经不能靠自然的时间累积，必须主动积极作为。北京、上海营商环境上升快，因为“醒”得早，在全国率先出台优化营商环境方案。北京在服务企业上苦练“内功”，政府从等着“上菜”变成主动“端菜”；上海全力打造“店小二”政务服务品牌，以“来的都是客”的心态，放下身段主动充当起了跑腿者的角色。下定决心，积极作为，看似根深蒂固的城市发展惯性、旧有的心态和积习，说变就变了。

城市的发展过程中会逐渐形成历史“惯性”，各级各部门在办事思路、风格上也会出现某种“定势”。越是历史深厚的城市，惯性就越强大。在这种惯性的作用下，城市发展的稳定性和延续性得以维持，涵养出一个城市的气质；但当城市面临进一步突破时，这种惯性往往也会成为发展的桎梏，阻碍城市的蜕变与新生。

不可否认，武汉也有自己的历史“惯性”，曾经的武汉，以码头文化著称，甚至成为地方特色。我们要加快建设现代化、国际化、生态化大武汉，首先要让过去的眼光彻底蜕变。武汉要让营商环境冲刺全国前列，要克服历史惯性，这一过程不轻松，但正如北京和上海所经历的转变，这一过程也绝不漫长，我们都应该有这样的勇气、决心和志向。

【编辑：刘思】

（作者：杨京)