加工贸易作为我国扩大对外开放、深度融合全球产业链、连通国内国际两个市场两种资源的重要载体，是我国开放型经济和对外贸易的重要组成部分。2023年10月，海关总署推出推动加工贸易持续高质量发展16条改革措施（以下简称“16条措施”）。同年12月，商务部、海关总署等10部门印发《关于提升加工贸易发展水平的意见》，进一步为助推加工贸易提档升级提供了政策支持。

一揽子政策实施一年来，武汉海关广泛开展政策宣贯解读，“一对一”指导企业切实享受政策红利，助力湖北省加工贸易企业增量提质。据统计，2024年1—11月，湖北省加工贸易进出口721亿元，同比增长16.3%，高出同期湖北省进出口整体增速5.6个百分点。

武汉海关关员在加工贸易企业调研。

适用范围扩大　保税货物流转更灵活

11月26日，尚雷仕（湖北）健康科技有限公司在企业集团加工贸易监管模式下，顺利将货值50余万元的加工贸易成品从湖北荆州发往集团内的尚雷仕（惠州）智能健康科技有限公司，实现了保税货物在同一集团下的成员企业间自主存放。

“加工贸易保税货物的进出口和存放都有着严格的监管规定，海关实施的企业集团加工贸易监管模式让我们集团的保税货物调配更灵活、周转更便捷。”尚雷仕（湖北）健康科技有限公司关务经理赖柳东说，以往，公司出口加工贸易货物需要从荆州内河运至口岸后再通过海运出口，运输时间通常在1个月以上，内河驳船、中转、滞箱、滞港等综合成本每年超过280万元。如今，利用自主存放的便利措施，集团可以通过多种运输方式随时将产品运至集团位于沿海口岸的仓库存放，待海船订舱等手续办完后再将货物运至港口，物流运输时间有效压缩至1—2周，综合物流成本每年可节省150万元。同时，在集团范围内自由调拨保税料件，库存成本和流转成本降低明显，每年可以再节省100万元以上的成本。

企业集团加工贸易监管模式是指海关以“企业集团”为单元，以信息化系统为载体，以企业集团经营实际需求为导向，对企业集团实施整体监管的加工贸易监管模式。

武汉海关相关负责人谈到，在原有规定中，企业集团牵头企业必须为高级认证企业。16条措施实施后，放宽了牵头企业须为高级认证企业的限制，将企业集团加工贸易监管模式适用范围进一步扩大，允许信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料、重大装备制造等行业中内部管理规范、信息化系统完备的非失信加工贸易企业作为牵头企业开展企业集团加工贸易业务。从事人工智能家电生产的尚雷仕（湖北）健康科技有限公司便是适用该项改革措施享惠的企业之一。

截至2024年11月，湖北省内有6家企业参与企业集团加工贸易监管改革，在保证金及物流、报关费用等方面共节约成本6000余万元。

容错机制完善　企业合规成本再降低

10月18日，天玑智谷（湖北）信息技术有限公司的加工贸易账册进入核销环节，该公司申报实际库存数据后，海关根据核销核算结果比对发现，其账册下的多项加工贸易货物出现少量误差，经沟通排除企业主观过错，其误差在“短溢区间”管理措施范围内，符合不予处罚的情形。海关为该公司依法办理征税及调整账册后，按规定对该账册予以正常核销。

短溢区间是指加工贸易中，企业在进行货物运输、储存、加工、装配等过程中允许的货物数量波动范围。16条措施在加工贸易账册管理中引入“短溢区间”管理，对企业产生的一定幅度内的合理误差，符合不予处罚情形的，依法办理征税或调整账册后，海关按规定予以正常核销。

“加工贸易账册‘短溢区间’改革实施，让我们能够更加安心地投入生产经营中。”天玑智谷（湖北）信息技术有限公司关务负责人赵瑞云介绍，企业的保税料件种类繁多，在整个生产流程中，无论是运输储存，还是加工装配阶段，难免会出现一些数量上的细微误差。这些误差虽然不大，却会给企业带来不小的困扰。“创新性的容错机制就像一场及时雨，大大减轻了公司的经营成本。”

自“短溢区间”改革实施以来，湖北省共有11家企业享受到政策红利，累计节省合规成本100余万元。

监管年限缩短　资金周转效率再提升

9月11日，富联科技（武汉）有限公司向海关申请为一批加工贸易不作价设备办理解除监管手续，海关审批通过后，该批设备立即投入国内订单生产线。

加工贸易不作价设备属于海关监管货物，在监管期限内仅限用于从事加工贸易生产制造。根据商务部、海关总署等10部门印发的《关于提升加工贸易发展水平的意见》，加工贸易不作价设备的监管年限由5年缩减至3年，进一步满足了进出口企业的生产经营需求，是构建国内国际双循环新发展格局下的一项有力举措。

富联科技（武汉）有限公司关务负责人左丽说，在武汉海关的指导下，公司梳理出一批已满3年尚未满5年监管期的不作价设备，并按最新要求申请办理解除监管手续。目前公司已经将解除监管的这批设备同时用于生产国内订单和国外订单，进一步充分释放产能，盘活公司资产。

据悉，今年1—11月，武汉海关共为湖北省加工贸易企业的50余台不作价设备办理缩短监管年限解除监管手续业务，助力这些企业“盘活”相关设备资产近5000万元。

“今年以来，湖北省以智能手机、新能源汽车、电子零部件等商品为代表的加工贸易增长强劲，头部企业带动效应明显，相关产业逐渐聚集。我们将继续支持加工贸易企业承接梯度转移，推动货物贸易优化升级，为国家建设贸易强国贡献海关力量。”武汉海关企业管理和稽查处负责人说道。

（长江日报记者冯雪 通讯员戴婷婷 李咏 李晶鑫）

【编辑：陈明】