长江日报大武汉客户端1月5日讯（记者郝天娇）“数据不仅是新的生产要素，更应成为企业可质押、可变现的‘活资产’。”在武汉两会期间，市政协委员、市法学会社会纠纷多元化解研究会会长宫步坦在接受长江日报记者采访时表示，今年他带来提案，建议我市加快制定《武汉市数据知识产权质押融资工作指引》。

市政协委员、市法学会社会纠纷多元化解研究会会长宫步坦。 记者郝天娇 摄

作为湖北经济学院产业教授，宫步坦长期关注数据立法与实践。他指出，当前国家鼓励加强数据要素市场制度建设、数据要素价格形成机制、数据要素收益分配、争议解决等理论研究和立法研究，推动完善相关法律制度。“数据‘入表’成为资产，势不可挡；个人信息着力保护，各方关注。然而，实践中如果数据资产融资路径不明，执行部门往往‘不敢用、不会用’，企业数据资产融资需求很难真正实现。”

宫步坦以平台企业为例进一步说明：某电商平台虽坐拥价值不菲的核心数据资产且已完成“入表”，但其质押融资遭遇根本阻碍：数据资产欠缺统一的登记规则，难以设立有效担保；更深层次的矛盾在于，其数据价值与用户个人信息权益紧密相连，若银行等机构接受质押，在违约时也无法合法处置该数据资产变现。“目前这类数据在法律上仍处于‘模糊地带’，直接影响其质押融资的可操作性。”

据了解，湖北已出台数据条例，省内也有企业通过数据知识产权质押获得银行贷款的案例，但整体仍处于试点阶段，评估标准不一、风险处置机制缺失等问题制约其规模化发展。“一旦企业违约，数据资产如何处置？是否需要重新获取用户同意？这些都缺乏工作指引。”宫步坦说。

为此，他在提案中建议，武汉应率先制定数据知识产权质押融资指引，明确基本原则、业务范围、部门职责与操作流程，建立“企业申请—机构评估—登记备案”的标准化路径，并健全价值评估、风险监测和处置保障机制。他提议由市市场监管局（知识产权局）牵头，联合数据、金融等多部门协同推进。

“这不仅是融资方式的创新，更是城市在数据治理领域制度竞争力的体现。”宫步坦强调，制定指引有助于打通数据知识产权资产化的“最后一公里”，让企业“有章可循、有资可用”，也为全国提供可复制、可推广的实践样本。

【编辑：丁翾】