政府工作报告提出，“十五五”期间，武汉将加快提升城市功能品质，大力实施以“五改四好”为主攻方向的城市更新。1月6日，长江日报联合多家区级融媒体中心，邀请多位市人大代表、市政协委员围绕老片区如何实现“小而美”、工业遗存如何变宝藏、“原拆原建”如何推广，分别进行了三场两会直播。

■ 人大代表、街道书记做客两会直播间讲述城市更新心得

“小而美”片区更新要改出特色改到群众心坎上

张波（右）、黄明卉（中）、王学丽（左）做客长江日报两会直播间（点击图片回看直播）。 记者詹松 摄

政府工作报告提出，扎实推进80个“小而美”片区更新。在武汉，已经有一批“小而美”片区完成改造。

市人大代表、硚口区汉正街道党工委书记张波，市人大代表，黄陂区盘龙城开发区党工委书记、管委会主任黄明卉，市人大代表、武昌区水果湖街道东亭社区党委书记王学丽，做客长江日报两会直播间。身为“小而美”片区的“操盘手”，三位代表在直播间分享改造案例，表示“小而美”片区改造要改到民心上、改出特色来，改到群众心坎上。

◎ 改群众最牵挂的小点位

武昌区东亭小区是建于20世纪80年代中期的老房子。启动改造前，王学丽开放了自己的邮箱，增加停车位、楼顶漏水、加装电梯……几百条建议如雪花般飘来，东亭社区请群众代表投票确定改造项目和顺序后，启动改造。

这便是东亭社区在面临“小而美”片区改造如何入手时的答案——通过全面体检掌握民情。王学丽说，水果湖街道实行“城市体检”掌握街情，利用调查问卷的方式全面精准地抓住老百姓心中需求。

“更新的单元从整个街区缩小到一栋楼、一个院落甚至一个角落。更新周期也从‘一次性完成’转变为‘持续迭代’。过程中允许根据实际情况和群众反馈进行调整优化，使城市更新成为一个动态、开放的过程。”在黄明卉看来，“小微渐进”是“小而美”片区改造的首要特征。

黄明卉介绍，黄陂区从两大片区到五类改造，再到多个小而美特色片区、亮点片区，让城市更新工作不是孤立的点状改造，而是遵循“点—线—面”逻辑层层细化，因地制宜。

在日人流量可达30万人次的汉正街，“小而美”片区改造则从产业融合、历史融合、人居融合三个方面着手。张波说，通过腾挪空间，设计师工作室、服装打版间、服装展示间就有地方可容纳。对13条街巷、17个历史建筑进行活化利用，重新唤醒老居民的街巷记忆。

◎ 让群众感受此心安处是吾乡

在群众反映的改造点位中，王学丽印象最深的有两个，其一是老小区里新建停车位。王学丽说：“我们通过群众建议拆除了一栋房子下的围墙，结合道路拆退，建设了220个停车位。”

房龄超过20年的香榭水岸小区，居民提出更换服役期满的电梯。东亭社区积极对接政策更换了10多部新电梯。

在盘龙城佳海文旅街区，年轻人下班后不仅有一盏灯在等自己，还可以和朋友碰碰杯、打打球。黄明卉介绍，盘龙城佳海文旅街区以前是个旧厂房，根据周边片区年轻人多的特点，改造成了吃游玩乐购一体化，还引进了一个城市公园。新街区让周边很多新青年、新市民感受到城市烟火气，增加了他们的归属感。

“通过这一个个‘小而美’的项目，让每一个来到盘龙城奋斗的年轻人，最后都能发自内心地说一句：此心安处是吾乡。”黄明卉说。

“留下汉正街500年历史印记，改造限制产业发展的地方，把新安九如片打造成一个时尚创意与历史文化相碰撞的历史街区。”张波说。

张波介绍，汉正街沿主线布局服装产业及商业，并利用周边街巷空间实现产业功能升级。新安书店、红十字会旧址等历史建筑“种蘑菇”式精细修缮，二色织等老旧厂房吸引原创设计师，引入先进辅料与技术等。利用街巷闲置空间与建筑间隙植入小型广场、公共绿地等“气眼”节点，让群众住进“好社区、好城区”，“相信大家再到汉正街，会有一个全新的印象”。

◎ 让“小而美”片区连成功能完善的“大网”

总结经验，代表们对“小而美”改造各有心得。

“这些年在一线履职关注城市更新和改造，我认为‘小而美’改造过程中，首先要充分掌握政策并让群众知晓，政策掌握得越好，小区得到的实惠就越多，群众就越支持。”王学丽建议，“此外，每个社区都有自己独特的人文风情。‘操盘手’可以基于区域内的历史文化，构想片区的未来画面。心里有目标，成果有预期，就会更顺利一些。”

黄明卉建议，要有“识宝”的眼光，要学会在存量里找增量，在“废墟”里看未来。有“绣花”的功夫，得像精算师一样把每一分钱都用在刀刃上，只要哪怕一个细节没“绣”好，“美”就会打折扣。要有“织网”的“系统思维”，“小而美”不是做孤立的盆景，而是要通过系统谋划，把一个个零散的“小而美”，编织成一张功能完善的“大网”。

张波认为，“小而美”片区改造需要群众当家作主，共同爱护。与此同时，也要考虑实现房屋建筑密度的调整与平衡，让腾挪后的群众有好房子可住，腾挪出来的空间足够建设相关配套、公共空间等，能够提供更大的发展环境。多方协调实现资金投入动态平衡，让城市更新更好地、有序地、持续性地发展。（长江日报记者秦璟 通讯员王婷）

■ 旧厂区如何变产业“金矿”？

融合历史与现代赋予新活力

薄文（左）、董菲做客长江日报两会直播间（点击图片回看直播）。 记者詹松 摄

作为工业重镇，工业元素不仅曾是武汉城市发展的动力，更成为极具特色的文化基因。如何让“工业遗存”焕发新活力？市人大代表、中南建筑设计院股份有限公司副总建筑师薄文，市政协委员、武汉市规划研究院国际交流合作所所长董菲做客长江日报两会直播间。

她们表示，武汉在“工业遗存”更新方面，为全国提供了众多优秀样本，包括华中小龟山金融文化公园、武钢云谷606产业园、张之洞博物馆、平和打包厂、青山江滩五粮库码头等等。未来，生态、科技等更丰富的元素都将被融入其中，为市民、为城市带来更多惊喜。

◎ “工业遗存”是宝贵的文化财富

作为武汉市工业遗存改造的标杆项目，华中小龟山金融文化公园曾是中国电建湖北电力工程公司的设备生产基地。2021年10月开园至今，园区纳税额超过13亿元。

中南建筑设计院在城市更新领域有着深入研究。薄文介绍，华中小龟山金融文化公园不仅是金融单位聚集地，也是市民游玩的好去处、孩子们的教育基地。比如里面被保留的龙门吊、年代久远的工业机器等，都非常好地还原了老工业基地风貌，这是天然的文化教育素材。

董菲介绍，团队前几年的相关研究显示，武汉的国家级工业遗产有13处，市级工业遗产有27处。这是一笔丰厚的历史财富。而工业遗迹人文底蕴强，多地处市中心，且相比其他历史文化遗迹，工业遗迹的空间尺度相对较大，改造利用的可能性就更多。

“‘工业遗存’的活化，不仅将经济提升，将产业结构改造，更将历史和文脉流传了下来，意义重大。”薄文说。

◎ 从“大手术”变为“做针灸”

“我们中南建筑设计院牵头的武钢云谷606产业园，以及张之洞博物馆等，也是武汉工业遗存更新的闪亮名片。”薄文表示，以往的工业类城市更新，常常会采用推倒重来的模式，做个“大手术”。而现在普遍采用“针灸式”处理，找准“穴位”，打通经济脉络，激活文化基因，让工业遗迹既保留历史价值，又被赋予新的经济活力和文化活力。但是如何让历史与现代巧妙融合，“这非常考验决策者和规划者的智慧”。

她举例，在武钢云谷606产业园的改造中，有一栋厂房原本是用来放机械设备，但现在要改为展厅和办公区，那它的层高不够了。团队经过多方案设计，将屋顶保留了原样，但多加了一层玻璃体，让园区保留文化底蕴的同时，满足企业的使用需求。

如何做好工业遗迹改造的系统性设计？董菲表示，所有的工业遗迹和历史文化遗迹的活化和利用，总体上要符合城市的能级提升和区域发展目标，跟城市的功能相契合。园区还要做好配套设施，比如交通、市政设施建设、景观打造等，并跟周边区域的城市公共空间和服务设施进行融合。

“这需要政府、园区和企业共同缔造，形成合力。”董菲透露，在武汉“五改四好”城市更新高质量发展行动计划中，还将继续推出以工业遗迹、老旧房屋为主体的“小而美”“小而精”的主体空间改造。政府、企业、园区要各司其职、各取所长。政府在政策设计、财税政策、招商引资发力，园区做好储备平台建设、做好园区配套设施，而企业则需要思考，如何在有历史沉淀的文化空间里，激发新的产业活力。（长江日报记者陈晓彤）

■ “原拆原建”模式能否推广

政府提供支持撬动市场和民间力量

黄经南做客长江日报两会直播间（点击图片回看直播）。 记者詹松 摄

1月6日，央视《朝闻天下》栏目对青山区二十一街坊134户居民“原拆原建”住新房进行了报道。市人大代表、武汉大学城市设计学院副院长黄经南做客长江日报两会直播间时，以武汉青山134户居民“原拆原建”、武昌区湖大教师宿舍危旧房改造等项目为切入点，畅谈危旧房改造的武汉经验。

青山区安欣幸福里小区是湖北省首个“住宅合作社”危旧房改造项目。134户原二十一街坊的老街坊，在告别“修不好、拆不掉”的C级危房两年后，通过“原拆原建”模式，集体搬回了环境优美、设施完善的现代化新居，不仅实现了“安居梦”，更完整保留了珍贵的邻里情谊。而武昌区湖大教师宿舍危旧房改造，实现了“居民主导、政府支持、市场参与”，在改造范围内，由居民成立联合社，统一改造意愿及需求，自主改造，委托建设。

黄经南表示，“原拆原建”是城市更新的新形式，以往的城市更新更多由政府主导，虽然有居民和市场化公司参与，但仍由政府担任“大家长”，而武汉的这两个案例则给出了新思路。

“这两个项目撬动市场的力量、民间的力量，多方合作完成，让市民不仅实现了安居梦，更完整保留了珍贵的邻里情谊。”黄经南说，“原拆原建”一方面减轻了资金负担，居民也不用搬离生活了几十年的老环境、离开老街坊，又能住新房住大房，这是多方得益的尝试。

“原拆原建”模式是否能推广？黄经南坦言，这种模式还存在考验。比如居民意见难统一、改造时间太长，有些老小区的日照间距、消防间距、房屋户型等都不符合现行标准，重建难度高等等。此外，建成后的产权如何界定，回购费用如何计算等，“形成一个多方共赢的方案，非常需要智慧”。

黄经南表示，“原拆原建”最重要的是要形成政府、市民、企业的多方合力。政府要建立机制，在土地规划、税费、审批、专项补贴等方面提供明确支持，推动大家迈出这重要的一步。（长江日报记者陈晓彤）

【编辑：丁翾】