1月8日，在市十五届人大六次会议代表小组会议上，市人大代表分组审议了《武汉市人民代表大会关于全力打造“五个中心”全面建设现代化大武汉的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》）。据悉，《决定（草案）》经本次大会表决通过后将正式生效实施，此举标志着全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉的战略部署，将通过市人民代表大会作出决定，成为全市人民的共同意志。

■ 从制度层面确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落地生根

讨论、决定重大事项，是宪法法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是实现人民当家作主的重要方式。“这是新时代以来，武汉市人民代表大会首次在大会上聚焦中心工作、聚焦发展大局作出决定，具有重大创新意义。”市人大代表、市人大法制委员会主任委员戴丰善介绍。

为何在“十五五”开局之年作出该决定？市人大常委会有关负责人表示：“市委将‘基本建成五个中心’作为‘十五五’时期工作主线，此时通过市人民代表大会作出决定，正是把市委的主张转化为全市人民的共同意志，从制度层面确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落地生根。这既是贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神的政治自觉，也是落实市委‘十五五’奋斗目标的使命担当，还是发挥人民代表大会制度优势的必然要求，依法行使人民赋予的权力，明确全市各级国家机关的职责使命，动员社会各界积极参与‘五个中心’建设，汇聚起建设现代化大武汉的强大力量。”

与单纯的目标部署相比，此次决定的核心价值在于制度赋能。该负责人介绍，《决定（草案）》以法定形式固化“五个中心”建设的指导思想、目标任务和保障机制，将“政策要求”上升为“制度规范”，具备更强的刚性约束和执行效力。此外，《决定（草案）》明确了“工作项目化、项目目标化、目标绩效化”的实施路径，配套法治保障、多元监督、社会参与等工作机制，让目标任务从“软指标”变为“硬约束”，确保各项举措落地见效。

■ 到2035年，高水平建成“五个中心”、基本建成现代化大武汉

据悉，《决定（草案）》分8个部分，系统阐述了全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉的重大意义、总体要求、主要目标和实施路径。其中明确，到2030年要确保基本建成“五个中心”、现代化大武汉建设取得决定性进展；到2035年，高水平建成“五个中心”、基本建成现代化大武汉。

市人大代表、市人大常委会副秘书长徐飞认为，《决定（草案）》有三大特点：一是紧扣建设现代化大武汉目标要求，聚焦提升发展能级、加快创新驱动发展、实施扩大内需战略、建设内陆开放高地等重点领域；二是专章对全面落实政府实施责任、发挥法治保障作用、提升监督工作效能、动员社会各界参与、弘扬实干担当精神等方面作出具体规定，构建了“目标—任务—机制—监督—参与”完整闭环；三是突出全过程人民民主，草案起草过程中广泛征求市“一府一委两院”、各区人大、群团组织、专家学者等多方面的意见建议，实现科学决策、民主决策、依法决策有机统一。

■ 明确全市各级国家机关职责，凝聚各方资源一抓到底

“当前武汉正处于多重战略机遇叠加的发展黄金期，‘十五五’作为基本建成‘五个中心’的关键阶段，亟须通过市人民代表大会作出决定的法定形式，明确全市各级国家机关职责，动员社会各界积极参与，为推进全市中心工作凝心聚力。”市人大代表、武汉大学城市设计学院副院长黄经南说。

“《决定（草案）》具有重要实践意义，通过法定程序将发展目标固化，赋予‘五个中心’蓝图更强的法律刚性和持久执行力，确保战略定力，有助于凝聚各方资源一抓到底，方向更明、干劲更足！”市人大代表、湖北佐尔美服饰有限公司总经理付志琦说。

“作为来自企业的人大代表，最看重《决定（草案）》的制度刚性。”市人大代表、武汉微梦文化科技有限公司总经理张培文说，《决定（草案）》特别强调要壮大“965”现代产业集群、持续优化营商环境等，为企业发展提供了稳定预期，“是给企业家的‘定心丸’和‘动员令’，我们将抢抓机遇，积极投身‘五个中心’建设，助力城市发展能级不断提升。”

“《决定（草案）》既谋大事也惠民生，从交通枢纽到民生保障都有部署。”市人大代表、硚口区荣华街道幸乐社区党委书记、居委会主任周云梅说，“《决定（草案）》充分体现了发扬民主、汇聚民智的过程，我们将在基层广泛宣传动员，引导社区居民积极投身建设现代化大武汉的实践，让‘五个中心’建设成果更好惠及人民。”

（长江日报记者高萌 通讯员王晓珊）

【编辑：丁翾】