政府工作报告提出“加快发展”

长江中游城市群要更快从“好邻居”到“合伙人”

2026年政府工作报告明确提出“推动长江中游城市群等加快发展”。这是“长江中游城市群”首次写入《政府工作报告》，“加快”二字，体现长江中游城市群在国家战略中的地位进一步提升，更透露出时不我待的战略紧迫感。

长江纵横水系串联起江湖三省。武汉、长沙、南昌三座省会城市，既是地理上的近邻，更是发展中的伙伴。如何从地理相邻走向功能相融，这是三省共同的考题。

创新：

打破省界

让科技人才跨省上岗

“如果三省的创新资源是一坛好酒，绝不能因围墙各自为香。”全国政协委员、九三学社湖北省委会副主委、武汉大学土木建筑工程学院二级教授徐礼华用一个比喻，点破了长江中游城市群加快协同发展的核心堵点。

全国政协委员、九三学社湖北省委副主委、武汉大学土木建筑工程学院二级教授徐礼华。受访者供图

“推动长江中游城市群等加快发展，要加强重点城市群协调联动”。徐礼华建议，三省应明确产业主导方向和配套环节，避免同质竞争。

徐礼华说，长江中游城市群拥有13所“双一流”高校、超过270个国家级科创平台。但大型科研仪器设备等资源的跨省预约使用管理模式不统一、利用效率低，人才因编制、社保壁垒流动不畅，光电子信息、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业领域规划重叠率较高……她认为，破解之道在于让人才率先跨省流动起来。

“我建议尽快推广科技副总跨省上岗、产业教授三城流动制度。”徐礼华解释，让武汉高校的科研人员到长沙或南昌的企业兼任技术负责人；聘请江西、湖南的优秀企业家走进湖北高校课堂。人才旋转门一旦打开，带来的不仅是技术转移，更是研发理念与市场需求的深度碰撞。

她举例，武汉“光芯屏端网”的研发优势，可以通过流动的科技副总直接对接南昌移动智能终端的制造环节，或是赋能长沙的计算湘军。

全国政协委员、江西水利电力大学校长、民盟江西省委会副主委刘林芽认为，长江中游城市群的枢纽地位不能只停留在物理空间上，要转化为产业协作。

他以装备制造为例，湖南中电星河电子深耕北斗应用，江西豪驰实业专攻汽车零部件，武汉则在智能网联汽车领域领跑，三地若能打破省界，形成北斗+汽车+零部件的垂直协同生态，就能避免同质竞争，把分散优势整合为产业链整体优势。又如，南昌欣旺达新能源有限公司作为动力电池龙头企业，客户涵盖主流车企；武汉的新能源汽车产业拥有东风等整车企业，两地可以通过“电池-整车”配套，构建跨省产业链。

文旅：

“一个半小时同城圈”

已串起三城诗与远方

武汉有黄鹤楼、长沙有橘子洲、南昌有滕王阁。三座文化地标能否串联成长江中游文旅金三角？答案藏在日益火热的跨市旅游热潮中。

从地图上看，三城相互之间仅相隔约300公里，三城已形成“一个半小时同城圈”。近两年，每到周末，三地的年轻人都会跨城旅游。

文旅协同的实效，更体现在实打实的举措与数据上。三省联合推出“鄂湘赣毗邻地区文旅联票”，已吸引超50万游客跨市游览，带动特色产品销售超3亿元，基本实现“一卡通行、多城畅游”。

“三地还可以共同打造红色记忆等主题线路，强化文旅协同品牌效应。”全国政协委员，湖南中医药大学教授、原副校长，湖南医药学院原院长何清湖看来，三城完全可以实现文旅产业串联。

何清湖还提出，因为三省中医药文化和资源背景相近，可借鉴区域合作模式，整合湖北生物医药、湖南中药材种植与江西中成药研制等优势，联合建立种质资源库和研发平台，通过产业链上下游分工，共同打造从中药材到康养旅游的完整生态。

除了核心文旅资源串联，长沙太平老街、南昌万寿宫等历史文化街区，与武汉江汉路、黎黄陂路如何协同探索城市更新模式，成为三城文旅升级的又一重要课题。

全国人大代表、中建三局党委书记、董事长陈卫国建议为武汉、长沙、南昌赋予城市更新先行先试权，支持三城开展协同探索，系统总结存量更新中的规划管控、资金平衡、文化保护经验，形成一套可推广的中部城市更新范式。

全国人大代表、中建三局党委书记、董事长陈卫国。

陈卫国认为，三座城市的协同探索应把握两方面重点，一方面通过先行试点，探索可持续的更新路径，另一方面是坚持“五好”联动，推动历史文化街区焕新升级。

都市圈：

三个“圈”

是一个“群”的重要突破口

如何让武汉都市圈、长株潭都市圈、南昌都市圈走向“协同发力”，真正实现资源跨区域自由流动？

徐礼华建议，要在基础设施互联、公共服务共享、创新资源流动、规划标准统一等方面发力。

她提到，要构建一体化综合交通网络，统筹布局5G基站、工业互联网、大数据中心等新型基础设施，让要素流动更顺畅。要推动优质医疗、教育资源跨省延伸，让群众在跨省流动中享受到更多便利。真正让“城市群”变成“生活圈”，让协同发展的成果惠及三地百姓。

“强化顶层设计与政策协同，构建创新保障体系和协同治理的制度基础尤其重要。”徐礼华建议，可设立长江中游城市群科技创新共同体建设办公室、科技政策协同委员会等机构。同时，将长江中游城市群科技创新共同体建设纳入国家试点，“通过统一的目标指引和路径设计，明确三地在科技创新共同体建设中的分工与协作方向，形成优势互补的创新生态”。

如何让武汉都市圈、长株潭都市圈、南昌都市圈在发展中各展所长？全国人大代表、江西飞尚科技有限公司董事长刘文峰表示，三个都市圈应立足各自优势产业和资源禀赋，开展互补性竞争，避免陷入内卷式消耗，因地制宜培育新质生产力。

以江西为例，南昌都市圈正依托电子信息、有色金属两个万亿级产业集群谋求突破。这些特色优势，正是都市圈协同发展中可以发力的长板。

“都市圈协同必将成为发展的新突破口。”刘文峰建议，三个都市圈的协同发展，不是要抹平差异，而是要放大特色。

刘文峰表示，三个都市圈只有打好“配合战”，才能在服务国家战略中实现自身更大发展。

生态：

协同护江

让一江清水向东流

全国人大代表、武汉城投宗关水厂总工程师王琼说，湖北、湖南、江西三省是共生共荣、协同发力的命运共同体。今年的政府工作报告明确提出“健全生态保护补偿机制”“扎实推进长江经济带高质量发展”，为三省协同护江指明了方向。

全国人大代表、武汉城投宗关水厂总工程师王琼已连续四年为江豚发声。  特派记者覃柳玮 摄

王琼认为，在长江中游城市群中，武汉不仅是长江干流生态修复的关键节点，更是生态协同的中枢。武汉可以成为三省生态信息共享、技术互通等工作交流的重要平台，牵头建立生态环境协同机制，推动三省在流域污染联防联控等方面深度合作，带动上下游共同筑牢长江生态屏障。

谈起长江中游生态保护，全国人大代表、江西省贵溪市樟坪畲族乡党委书记雷燕琴回忆起在武汉考察学习的经历，共同保护的长江在眼前穿城而过。

雷燕琴所在的畲族乡地处武夷山脉、罗塘河源头，与其他水系交汇后汇入长江，是长江流域重要生态屏障。守护樟坪的山与水，就是守护长江上游来水“源头防线”。当地坚持生态立乡，发展林下中草药、生态文旅，严格落实河湖长制，常态化巡护源头溪流。水质好，一条瀑布、一段溪流都能够成为美景，给当地人民带来越来越多的发展机会。

长江大保护是系统工程，三省山水相连、休戚与共，同时地域、资源、基础各有差异。雷燕琴说，作为长江中游协同保护的一分子，愿与湖北、湖南的兄弟单位共同学习绿色发展好经验，让各自的生态优势汇聚成共抓长江大保护的合力。

（长江日报记者陈智 刘晨玮 秦璟 蔡欣星 统稿：张维纳）

【编辑：丁翾】