民呼我应▶落地落实①

【卷首语】

党的十九届四中全会，开辟“中国之治”新境界，为新时代如何坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，吹响了坚定前行的号角。

在党中央的坚强领导下，中国制度的优势转化为治理效能。党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系日臻完善。

“民有所呼、我必有应。”今年2月以来，武汉市持续探索深化“民呼我应”改革，以党建引领社会治理，打造服务型政府，让“人人有责、人人尽责、人人享有”有了实践的注脚。

街道是基层社会治理的“神经末梢”。江汉区着力夯实基层基础，创新基层治理，从群众需求和城市治理突出问题出发，对群众所反应的问题紧抓不放、一管到底，强队伍、搭平台、建机制，健全高效的“民呼我应”长效机制，第一时间把问题解决在基层，增进市民的获得感、幸福感、安全感。

今起，我们将目光聚焦全区12条街道，看各街道如何因地制宜、创新思路、回应诉求，让群众家门口的操心事、烦心事、揪心事“有人办、马上办、能办好”，确保人民安居乐业、社会安定有序，为江汉高质量发展提供有力支撑。

江汉区万松街商贾云集、市井繁华，一直是引领老汉口时尚生活潮流的“首善之地”，但老旧小区较多、人口密度大、流动人口集中等因素，也给街道创新基层治理带来全新课题。

万松街积极探索解决办法，将“民呼我应”落到实处，不仅努力回应居民群众的美好生活要求，更是“主动出击”，提前一步“为民所想，为民所做”。

结合辖区特点，万松街找准问题症结，充分发挥各方面资源和优势，科学谋划，探索出了一条独特的治理升级之路。

回应白领对组织和服务的需求——

楼宇党建成全国标杆

武广商圈楼宇党建凝聚人心

“11月8日，有关于企业信息安全的讲座；11月15日，有关于小微企业扶持政策的讲座……欢迎参加。”5日中午11点，一条服务公告，由“武广商圈红领驿站”微信公众号推送，很快得到辖区企业的热情回应。

位于万松街辖区内的武广商圈，是武汉市成型最早、规模最大的商贸中心，聚集了武广、世贸广场等六大商务楼宇，现有“两新”组织600余家，员工近万人，每天进出人流量达3万余人次。

江汉区万松街以武广商圈楼宇为“试验田”，探索加强楼宇党建工作的新路径。通过不断探索完善，武广商圈楼宇党委开展丰富多彩的活动，回应白领对“归属感”和“服务”的需求，同时推动楼宇经济阔步前行。

“经济高地”上打造“党建高地”。为了让党组织在楼宇内“落地生根”，早在2013年，万松街就在武广商圈楼宇内建起联合党总支。这也是江汉区首个楼宇党组织。

2017年，武广商圈楼宇党总支升格为武广商圈楼宇党委，集党建、服务、休闲等功能于一体的武广商圈楼宇党建综合服务中心也投入使用。

万松街充分聚焦发挥楼宇党组织的“红色引领”作用，楼宇“经济高地”打造成“党建高地”，将楼宇党建作为推动楼宇经济发展、创新社会治理的“重要引擎”。

活动常办常新，组织凝聚人心。武广商圈的白领，八成是年轻人。年轻人平日里忙着奋斗打拼，健身需求旺盛。

为了帮助白领们“迈开腿”，今年6月，万松街组织举办了“与军运同行，展万松风采”城市定向赛，共吸引了来自辖区的企事业单位、社会组织、党员群众等近百支队伍、500人参赛，比赛场面热闹非凡。

活动号召力的强大，反映出万松街区域化党建工作的成效。今年以来，万松街工委认真落实新时代基层党建新要求，充分发挥街道社区党组织领导核心作用，依托街道“大工委”和社区“大党委”两级区域化组织体系，吸纳“双进双服务”报到党支部力量，成立“万有引力”党建联合体，通过举办“聚力万松”联谊会、读书会、“悦动青春”篮球联谊赛等丰富多彩的文体活动，切实增强区域组织凝聚力和向心力。

党建工作全覆盖，温暖服务送上门。此前，武广大厦的业主们因排水管网的更换维修问题，与物业产生矛盾。

得知情况后，武广商圈楼宇党委主动履责，引入专业律师梳理责权关系，挨家挨户向业主做工作，最终，业主和物业在党委的主持下，携手解决下水管网改造问题。

为贴近楼宇企业和员工需求，武广商圈楼宇党委建立“组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹、商圈联动”的“六联动”工作机制。

在服务体系方面，武广商圈楼宇党委提供政务服务、公共服务、党员服务、关爱服务、文体服务、志愿服务6类服务，并依托微信公众号“武广商圈红领驿站”和智慧党建App，提供全天候、全方位、全覆盖的服务。

万松街还整合街道、社区和职能部门力量，配齐配强楼宇党建的配备“一楼六员八人队伍”，及时掌握楼宇内党员、企业信息变动情况，做好密切联络。

回应群众对专业化、个性化服务的需求——

项目管理一社区一治理“品牌”

“说事评理”工作室专业调解居民群众纠纷

雪松路为城市夜景添彩

社区“微改造”让居民舒心又自豪

万松街片区内，现代商业综合体和传统老旧居民区交错并存，在基层社会治理上，挑战不少。

创新基层治理，万松街制定实施《“51560”创新社区治理计划》，打造“51560（我要我努力）”品牌——即“5”年内，辖区“15”个社区将至少办成“60”件惠民实事，形成“一社区一治理品牌”的新局面。

如今，万松街15个社区依据居民们急需解决的“痛点”，采取引入专业社会公益组织、聘请专业人员等方式，用项目化的运行方式，开展极具特色的创新社区治理项目——电业社区“楼组微自治”、凌云社区“酵素欢乐家”、青松社区“轻松出行”、地质社区“小鬼当家”、机场社区“退役军人服务驿站”、青年社区“华玻友邻会”、商务区第一社区“红管家红团队”、公园社区“居民议事会”、电力社区“居民共享花园”……专业团队为社区赋能，基层治理呈现百花齐放的生动局面。

——专业律师团进驻，邻里有理说得清。老旧小区集中，邻里之间难免时有磕磕碰碰。针对物业、邻里、家庭纠纷适合调解不适合诉讼的“共性问题”，万松街白松社区于今年4月组建“说事评理”工作室。

工作室邀请专业律师进驻社区，对工作人员进行技能培训，增强法律知识和调解技巧。另外，社区还在司法所的指导下，完成了建章立制的工作。

今年8月，社区内两家小区的业主，在小区消防隐患整改的过程中，因维修基金的使用和管理与物业产生矛盾。工作室了解情况后，多次召开“说事”会，邀请消防、房管等部门解释说明，并协调、引导业主与物业公司积极对话。最终，各方达成一致意见，将消防整改措施及时落实推进。

自成立以来，“说事评理”工作室不仅把矛盾化解在初始阶段，还明显改善了相关物业、业委会、居民间的关系，居民们也逐渐建立了有纠纷找“说事评理”工作室的意识。

——链接专业社团，共建儿童“梦想课堂”。万松街流动人口较多，不少家长忙于生计，无暇顾及子女学习。为给辖区内儿童在家门口提供优质的教育服务，万松街利用惠民资金，辅以“众筹”等方式，引入上海真爱梦想基金会，在航空社区成立了培养学生创新精神和能力的“梦想课堂”。

课堂开课后，航空社区还邀请了辖区共建单位、社会各界爱心人士，一同参与公益项目建设，既创新社区工作方式方法，也以此更好发挥共驻共建作用，让项目可持续发展。

航空社区发挥地缘优势，主动链接外部大学生志愿者，目前与华中科技大学同济医学院、湖北大学及武汉科技大学等高校学生社团建立了联系，大学生志愿者作为“梦想中心”的助教，同步在实践中增能。

——引导居民自治，改造“共享院落”。在万松街，部分小区院落年限较久，缺乏物业管理，居民渴望拥有更加舒适、美好的生活环境。面对居民期盼，万松街统筹多方资源，探索出院落“微改造”的“万松经验”。

街道工委协调统筹、社区党委牵头，引导辖区单位、人大代表、在职党员、公益组织以及居民群众参与到社区环境的治理、改造和管理之中，不仅让社区“微改造”方面取得明显成效，还增强了居民自治意识和社区荣誉感。

探索“高校+社区”新路径。万松街妙墩社区与江汉大学艺术设计学院牵手，以妙墩横路18-22号小院微改造项目为载体，形成社区为高校师生提供实践平台，高校为社区提供专业技术支持的良性循环，探索“社会力量+”的合作共赢模式。

多方联动打造“网红小院”。万松街武展社区在92号院“微改造”的基础上，充分运用辖区人大代表资源，对其他院落的老旧墙体进行美化改造，14号院落已成为名副其实的“网红打卡地”。

居民自治物业长效管理。万松街航侧社区武警宿舍居民积极参与“垃圾分类”及院落改造创新项目，协助社区开展小区改造设计和实施过程，并自发结社形成武警宿舍自管小组。在万松街电业社区，具备专业知识的居民主动绘制微改造规划图，并自发组成志愿团队，开展楼道美化亮化等工作。

——建立“楼栋微帮团”，空巢老人有依靠。万松街内，虽然社区有日间托老所、老年幸福食堂，但对于那些失能、半失能的老人来说，需要的是更精准的服务。

针对这类问题，万松街开展了“楼栋微帮团”助老服务项目。在王家墩社区，一批骨干志愿者深入社区，以电话慰问、入户陪聊及结对关爱等方式，了解高龄老人服务需求，及时反馈给社区工作者，并生成高龄老人服务档案。由社区志愿者、居家养老服务中心及政府三方共同回应老人需求，服务覆盖了水电气安全、看病就医、家政服务、家庭矛盾调解等生活需求。

万松街还在继续探索深化养老服务，下一步计划引进专业机构建设街道养老服务中心，在万松园横路黄金地段提供1300平方米的养老场所，并提供上门照护服务。

策划：中共江汉区万松街工委 江汉区万松街办事处

撰文：刘元聪 乔驰 朱素芳 康娜 匡银银

【编辑  胡之皓】

（作者：刘元聪 乔驰 朱素芳 康娜 匡银银)