守初心/敢担当/解难题 ——武昌在行动

黄鹤楼街美景

解民忧、聚民力、暖民心，最能检验党员干部的初心和使命。2019年，黄鹤楼街以党的政治建设为统领，围绕市区“民有所呼、我必有应”改革部署要求，出实招见实效，全面回应群众诉求，用心用情为民服务解难题，加快推进基层社会治理现代化，为奋力谱写新时代武昌高质量发展新篇章贡献力量。

“我是一名退休老党员，即使在一些微不足道的小事中，我也得起到模范带头作用。既然站了这个岗，就要较劲做好！”武昌体育街，紧邻首义广场，这里每天的人流量特别大，周边有多个交通路口，出入广场均需跨街通行。60多岁的骆鑫国像往常一样，戴起红袖章和红帽子在这一带值守。这份志愿者工作，他已经坚持了5个年头了。

骆鑫国是黄鹤楼街的一名退休老干部，自2014年武汉市创建文明城市时起，他就成为了体育街与彭刘杨路交叉路口的一名交通文明劝导志愿者。在路口站岗时，骆师傅经常在一个小本子上写写画画。原来，经常有人来询问骆师傅关于公交、道路的信息，这其中有很多是来游览黄鹤楼的外地游客。为了更准确地解答问路人的疑问，骆师傅把站岗周边车站的走向、终点站等信息记在一个小本子上，“别人看着我们的志愿者着装而对我们有了依赖及信任，每当看到他们的笑容，我心里也跟着高兴。”

骆鑫国说，令他感到欣慰的是，随着文明创建深入人心，不遵守交通规则、不听劝阻的人越来越少。在各个路口等候红灯的市民也自觉站在斑马线外。

引导党员充分发挥在服务群众、奉献社会中的先锋模范带头作用，让群众随时看到党员的身影，黄鹤楼街的实践显然走在了前列。今年，该街结合实际创新活动载体，使得党员从好的活动中汲取精神营养，并转化为担当使命的实际行动。“黄鹤先锋”评选活动，展现了党员们“守初心、担使命、创佳绩”的决心；支部主题党日、周周讲活动，实现了学习和思想教育两手抓；主题民主生活会、组织生活会坚持问题导向，形成问题清单、整改清单；以“军运有我、争当党员先锋”活动为载体，深入开展基层党组织进社区服务治理、在职党员进网格服务群众“双进双服务”和“清洁家园行动”等特色活动，做好了多项工作有机融合。

带动群众参与，凝聚强大合力实现高质量发展，这是黄鹤楼街狠抓党建引领城市治理的结果。今年以来，黄鹤楼街道党工委统一领导下的“社区党组织-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”的组织构架得以不断完善。如今，以社区党组织为领导核心，居民委员会、业主委员会、物业企业、驻区单位、群众团体、社会组织共同参与的“1+6”区域化组织体系和治理模式已经建立起来。与此同时，街“民呼我应”工作指挥调度中心建成运作，街综合执法队和机动队成立，该街在优化做实“四全”工作机制基础上，厘清街道社区职责清单，探索街道行政执法运作模式，强化信息平台支撑，进一步破解街道社区治理难题。

《民呼我应》

健全“四全”机制 提升街道“呼应”统筹力

面对群众诉求“主动接”“敢于接”“接得上”

今年以来，黄鹤楼街按照“民呼我应”改革试点要求，以解决问题为导向，以信息化为手段，以工作力量全进入、问题诉求全收集、分级分类全解决、服务过程全评价的“四全”工作法为基础，建立街道“民有所呼、我必有应”工作机制，全面回应、解决群众和企业反映的各类问题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。

诉求分类全收集，实现渠道更畅。街道成立“民呼我应”综合调度指挥中心，上接市级、区级平台转办案件，下收“武汉微邻里”上报群众、企业的问题诉求，实现区域各类诉求“一网打尽”。

力量分层全进入，实现合力更强。街道分层细化进入街道、社区和网格的力量。以提升居民群众满意度为目标，按照“自办、分办、联办”的原则，全面实施街道、社区、网格三级管理。街道成立“呼应”综合服务队，4个社区分别成立服务小分队。

同时做实网格，建立“1+N”互助组。深入推进社区“两委”与网格体制改革，理顺社区“两委会”成员、网格员职责，实行社区“两委”、网格分离运行机制，社区书记全面负责；实施网格管理员相对专职化，将过去网格员兼一项社区专职工作，改为网格内全职；调整社区网格规模，临近2-3个网格成立网格互助组，每个互助组明确1人为组长，接受社区网格管理站领导街道统筹调度解决区域治理的重难点问题，解决问题、做优服务的合力进一步增强。

问题分级全解决，实现效率更高。街道“民呼我应”工作指挥中心负责统筹调度和综合协调，对涉及综合执法、重点工作、应急处理等不能解决的问题，启动对区职能部门“吹哨”。按照街道社区职能，制定A、B问题清单《手册》，同时，赋予社区、网格互助组、网格员更大的财权、事权、用人权，做到有人管事、有钱办事、有人做事，提升服务居民群众的质量和水平。截至目前，社区办理A类事件23135件、满意率100%；街道1692类案件、回复率100%。

服务过程全评价，实现效果更好。按照“谁报谁评、谁呼谁评”，呼叫案件由街道按照满意率、响应率、办结率一事一评，网上直评，全程留痕，评价结果直接计入部门绩效考核。截至目前，共完成呼叫29次，回复率100%。

解民忧>>>

黄鹤楼南路旧城改造滞后

多方联动整治成效明显

黄鹤楼街“民呼我应”调度会

“这些年,武昌一直不断进行旧城改造，而黄鹤楼南路旧城却难见实效，乱停乱放现象、交通拥堵、架空管线‘蜘蛛网’……脏乱差现象十分严重。”今年，市民反映黄鹤楼南路旧城改造滞后。该问题流转到黄鹤楼街“民呼我应”综合调度指挥中心。

西厂口社区志愿者清理共享单车

收到投诉后，街道党工委高度重视，当天迅速组织公共管理办、党政办及社区针对该投诉事件召开专题工作会议，明确提出要求，加强对黄鹤楼南路的整治和管理，立行立改。相关部室负责人现场查看后迅速制定整改方案，街道社区对问题区域内共享单车乱停放、乱晾晒、乱堆乱放、施工工地脏乱差问题进行了有效整治。然而九龙井小区架空管线杂乱、黄鹤楼南路交通拥堵问题却成为了“拦路虎”。

经过研判后，街道决定启动对区职能部门“呼叫”，第一时间找到了责任单位。针对架空管线杂乱问题，区城管局立即派出人员进行现场勘查。工作人员查看各通信网络公司管线情况后，对九龙井及黄鹤楼南路一带架空管线进行全面整治规整，清除废旧线路及通信设备盒。10多天努力后，问题得以彻底解决。

针对交通拥堵问题，街道和区交通大队采取联合行动。首先调查拥堵原因，在辖区停车较多路段张贴劝导公告。同时，联系交管部门调整重要路段红绿灯，引导车辆有序行驶。在九龙井小区附近划定停车线，设置路障、石墩，并对违停车辆进行交通处罚，对违停的僵尸车及时通知车主限期进行处理或拖离。

目前，辖区内交通、停车问题得到有效改善。

聚民力>>>

建立“1+4”服务队

“呼应”触角深入社区

“消防管道正在像喷泉一样往楼道里喷水，水已经从6楼流到3楼了”，今年10月一天晚上，黄鹤小区街坊紧急呼叫西厂口社区“呼友”联盟综合服务小分队队长杨暑。

黄鹤小区建于1997年，是老旧小区，共有21个单元666户居民，这些情况杨暑早已摸得“门清”。杨暑立即集结小分队5个队员上门查看，消防管道已经老化生锈，出现了多个黄豆大小的窟窿。经队员们一番处理，用管夹堵住管道后，喷水问题得到了解决。这才避免造成居民“过河”下楼的局面。

杨暑说：“巡逻、应急、护绿、剪枝……我们16个队员各有分工，年轻的就负责处理急难险重的任务，年老的就处理日常事务，社区的大小事情我们都管，辖区的14个网格我们已经责任到人了。”

西厂口社区的“呼友”联盟综合服务小分队，花堤社区的“哆唻咪”呼应服务小分队，读书社区的“呼应580”服务小分队，彭刘杨路的“呼应快车”服务小分队……“民有所呼、我必有应”改革开展以来，黄鹤楼街前移治理端口，确保群众诉求有呼必应、即呼即应，按下城市基层治理体系和治理能力现代化“加速键”。今年，该街以“党建引领城市治理 凝心聚力民呼我应”为主题，成立“1+4”服务小分队，即1个街道“呼应”综合服务队和4个社区服务小分队，下沉党员干部和志愿者队伍等，做到对问题诉求一呼百应。

“街道综合服务队确保街城管工作人员、协管员、施工人员等及时响应老百姓诉求，4个社区服务小分队更是将‘呼应’的触角深入到每个网格每个楼栋。”该街相关负责人介绍，如此一来，辖区居民90%的需求都能够顺利解决。

暖民心>>>

软硬兼施优化服务流程

多项惠民措施引居民点赞

居民通过24小时政务服务自助终端设施查询信息

今年9月，黄鹤楼街建成并运行2台街道24小时政务服务自助终端设施，优化综窗办理手续。笔者来到该街政务服务中心看到，该街读书社区刘女士前来查询社保信息，“不用跑市、区政务服务中心，也不用长时间排队，更不用担心工作人员下班了，在家门口就可以搞定了，真是方便。”

据悉，24小时政务服务自助终端设施共提供17类政务自助服务，实现共计92项服务功能。笔者看到，除了查询社保缴费信息、打印证明功能外，它还可以供市民进行养老金的领取金额、退休时间等信息查询，房产档案信息打印、水务报装、老年人优待证新证登记等行政审批，以及水费自助缴费。居民纷纷点赞，“刷个二代身份证就能查询房屋信息、交纳水费、查询社保等，方便我们随时随地享受政务服务。”

手机加油站，为居民解决办事途中手机没电的问题；悬挂式宣传橱窗，每月更新政务服务政策宣传；新咨询台，便于宣传资料的存放和获取……服务中心相关负责人介绍，今年以来，中心“软硬兼施”推出多项贴心服务，在给办事居民提供更温馨便利的办事环境的同时，着力优化营商环境。

今年，黄鹤楼街依托全省政务服务“一张网”，建立“一门办理”政务服务统筹机制，将分散在社区居委会、街道内设部门的政务服务事项，集中到街道统一办理。以方便群众、服务群众为原则，推出高频民生服务事项“免申不用办”“全程网上办”“现场一次办”。大力推行“互联网+政务服务”，做好“一张网”建设的配合落实工作，实现简便居民办事流程，提高现场办件完成率和网上办件申请率。截至目前，中心共受理各类业务18422件（包括工商、税务）。网申办理各类业务2770件。

策划：中共武昌区委宣传部   中共武昌区委黄鹤楼街工作委员会

统筹：季洪明  

撰文：黄哲 汤敏玲 黄威铮 刘金峰 况昕昀

【见习编辑 琚珺珂】

（作者：黄哲 汤敏玲 黄威铮 刘金峰 况昕昀)