长江日报评论员 杨于泽

湖北省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于深化扩权赋能强县改革增强县域发展活力的实施意见》（点击蓝字看详情），深化开展“县直报省、省直达县”改革，除法律法规、规章有明确规定外，原需经设区市审核、报省审批或管理的事项，原则上由县级直接上报省审批或管理。

这项改革旨在“扩权赋能强县”，一方面是放权，参照仙桃、潜江、天门3个省直管市，将设区市部分行政权力事项下放到全省79个县、县级市和参照县市管理的区；另一方面是“县直报省、省直达县”，相关事项不须经行使代管职能的设区市审核或转手，要省拍板也直接由省拍板。

这项改革触及对我国行政区划体制与行政管理体制的正本清源。《中华人民共和国宪法》第三十条规定，我国地方行政区划分为省(自治区、直辖市）、县（自治州、自治县、市）、乡（民族乡、镇），但在历史流变中，三级体制变成四级体制，县的上头多了地级市这样一个“婆婆”，其结果是体制性成本增加，故要求恢复三级体制的呼吁一直存在。

湖北深化“扩权赋能强县”改革，目的是增强全省县域发展活力，这项改革可以说是应运而生、水到渠成。以前，省担心直管县管不过来，希望有个地市一级代管一下；县能够被某地区市代管倒是很风光、很体面。但在实际上，很多城市重点建设与发展城区，被代管的县往往被边缘化。现在县域发展需要的是自主权、政策，被省直管，正是县一级梦寐以求的。

让“婆婆”在某种形式退出，本质就是下放权力，可以激发地方发展活力，也是解放和发展生产力。即使是城市面貌日新月异的今天，县、区经济也要增强自主意识和自主发展能力，而决不能“等靠要”。

在市场经济体制下，不同行政区划级别意味着不同的管理权限，这也决定着一个地方集聚资源的能力，影响其发展前景。湖北深化“扩权赋能强县”改革，不仅降低了管理成本、提高管理效率，而且赋予79个县市平等竞争的机会，体制上接近一碗水端平了。各地平等参与发展竞争，无疑将激发县域发展活力，湖北有望迎来新一轮加快发展。

【编辑：丁翾】

（作者：杨于泽)