长江日报大武汉客户端9月23日讯 9月23日，中国城市规划年会在汉举行。中国城市规划学会理事长、住房和城乡建设部总经济师杨保军作了主旨演讲。

杨保军介绍，实现中国式现代化对城市工作提出新要求：坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

杨保军作报告。

“就城市规划来说，这要求我们要坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位，紧紧依靠人民。同时，城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量，要不断造福人民。”杨保军说，当前已从“七分建设，三分治理”转向“三分建设，七分治理”，全周期管理理念应贯穿城市规划、建设、治理全过程各环节，城市规划也更注重整体性、系统性、生长性，提高城市的承载力、宜居性和包容度。

杨保军表示，当前，“宜居、韧性、智慧”已成为国际共识和共同目标，城市规划回归本质即要研究真问题、回应真需求、创造新价值、保障真落地。就城市自身来说，进入新阶段，城市发展面临要素流动方向、城镇化动力、城市间关系的调整，比如城市从“以邻为壑”转向“相互协作”，城市空间不能无限扩张，建筑老化、基础设施老化、人口老龄化提高了运行风险等。因此，城市规划应从单纯的增量扩展，转向侧重对既有建设的优化提升，加强对空间形态、风貌、功能的有效管理，注重对实施路径的关注等。

“新阶段，城市规划应统筹好改革、科技、文化三大动力。”杨保军说，应推进“规—建—治”一体，加强对“人”的关怀，提供适宜创新的软硬环境，促进文化传承与创新，为老城注入新活力，同时探索艺术与科技的深度融合，为城市规划赋能。

谈到城市规划新愿景，杨保军认为，未来城市现代化应注重全龄友好、文化特色、绿色低碳、智慧赋能这四方面，比如，加强全龄友好设施建设，打造社区归属感，延续文化传统和生活方式，建设兼顾设施安全和公共活动的绿色基础设施，构建多元智慧应用场景等。

“城市规划在于解决问题、创造价值，促进城市高质量发展。”杨保军说，如果我们的规划，不能改善人居环境，不能增进人民福祉，不能提升城市魅力、活力与竞争力，那就失去了规划的价值与意义。

（长江日报记者高萌 通讯员陈思 邹悦 图｜记者李永刚 史伟 胡冬冬）

【编辑：邓腊秀】