湖北省人民政府参事、湖北省社会科学院研究员彭智敏发表主旨演讲。

“安全发展是高质量发展的前提和保障。没有这一前提和保障，其他一切发展都会大打折扣。”11月30日，在第六届长江经济带发展战略论坛上，湖北省人民政府参事、湖北省社会科学院研究员彭智敏发表《筑牢水安全屏障，确保长江经济带高质量发展》的主旨演讲，立足长江经济带流域特征，以及湖北水网布局，强调了水安全对长江经济带高质量发展的重要性。

安全是高质量发展的前提与保障

从“推动”到“深入推动”“全面推动”，再到“进一步推动长江经济带高质量发展”，四次座谈会，蕴含着习近平总书记对长江的牵挂与思考，也在关键时刻为长江流域高质量发展把脉定向、掌舵领航。通过梳理7年内四次推动长江经济带发展座谈会的重要内容，彭智敏发现，每一次会议虽都各有侧重，但共同点就是特别强调协调、统筹和安全。

彭智敏将高质量发展的各要素形成了一个系统图，分析指出“安全发展就像是高质量发展的底座，需要把它贯穿到高质量发展的全过程，抵御来自自然环境和社会经济系统中的各种风险，保持发展系统的稳定性。”

长江经济带是我国人口稠密、经济实力强劲，但旱涝灾害时有发生，成为制约长江经济带引领经济高质量发展主力军作用发挥的不可忽略的因素。彭智敏表示，“事实证明，统筹、平衡发展和安全是可以做到的，而且效果还不错。只有这样，长江经济带的经济、社会、生态环境才能实现持久的高质量发展。”

特殊地理特点决定了流域综合治理对湖北的重要意义

“从高质量发展的要求看，水安全的范围比过去公认的要更宽、更高。”彭智敏说，如今水安全概念不仅局限于水资源的数量、质量，及其与生产、社会、生态的匹配度，更多的是指水生态环境安全、确保粮食安全所需水底线、维持河流生态完整性和生物多样性的生态流量、干旱期间的生活供水能力等。这也对开展流域综合治理提出了更高的要求。

湖北省地处长江中游，我国地势第二级阶梯向第三级阶梯过渡地带，这一自然地理特点决定了湖北在防洪中的重要地位。彭智敏表示，湖北是全国蓄滞洪区最多的省份，作为长江流域防洪体系的重要组成部分，蓄滞洪区地处长江两岸，土地肥沃、人口稠密。“在确保长江经济带安全的基础上，把蓄滞洪区建设好、管理好、发展好，具有重要的理论和实践价值，也是贯彻流域综合治理和统筹发展规划的重要内容。”

具体该如何推进?彭智敏提出以下路径：第一，优化蓄滞洪区布局，以应对经济社会发展和流域防洪形势的变化;第二，加快推进安全区建设;第三，发展能够帮助农民致富的高效适应性产业;第四，试行补偿机制。“既要保住安全体系，又要适应新的形势，让更多的优质土地用于长江经济带的高质量发展。”彭智敏说。

（记者聂杨）

【编辑：商佩】