汉剧，作为拥有近400年历史的“中国戏曲活化石”，是长江文明、荆楚文明的活态见证，更是武汉城市文化的鲜明标识。近日，《武汉市汉剧保护传承条例》（以下简称《条例》）经湖北省十四届人大常委会第二十三次会议表决批准，即将公布施行。《条例》起草人之一、武汉民间文艺家协会主席王建军接受长江日报记者采访时表示，作为湖北武汉首部为单一剧种量身定制的专项法规，《条例》堪称“湖北戏曲第一法”，其出台标志着汉剧保护传承从“政策倡导”升级为“法律强制”，以制度保障重构汉剧发展生态，汉剧振兴未来可期。

立法：

为何是汉剧？

选择汉剧作为湖北首个单独立法保护的戏曲剧种，绝非偶然，王建军解释道，这是由其独特的历史地位、深厚的文化价值和迫切的现实需求共同决定的。

“汉剧姓汉”。在他看来，“汉”不仅代表武汉，更蕴含着汉水、汉人、汉族的文化基因。汉剧因武汉九省通衢的交通枢纽地位、繁荣的码头经济和商业文化而孕育、发达，其声腔艺术（西皮、二黄）更直接孕育了国粹京剧，并影响了全国20多个剧种。《条例》始终围绕这一独特的历史文化地位展开，确保保护工作不走样、不泛化。

从文化价值来看，汉剧是长江文明与荆楚文明的鲜活载体。它孕育于长江、汉水流域，深深植根于水文化的土壤之中。明代以来，长江、汉水流域商业繁荣、交通便利，加之武汉横贯东西、沟通南北的区位优势，推动了各地区文化的深度交流与融合，为汉剧的兴起与发展提供了肥沃土壤，使其成为荆楚文化不可或缺的重要组成部分，承载着一代又一代武汉人的文化记忆。

从现实需求来看，汉剧的生存困境迫切需要立法护航。曾几何时，汉剧风行荆楚，20世纪50年代湖北省内汉剧团达20余个，而如今，全省成建制的汉剧团仅剩“两个半”，人才断档、剧目失传、市场萎缩等问题日益突出。为汉剧单独立法，以法治力量守护这份文化根脉，成为必然选择。

合力：

国家战略精准落地

王建军介绍，《条例》的立法过程，是一场凝聚各界共识、深耕实地调研、精益求精打磨的攻坚之旅，最终形成了符合汉剧发展实际、具有可操作性的制度规范。

以汉剧传承人、市人大代表李青为代表的有识之士，连续数年提出关于保护汉剧的议案和建议；汉剧从业者、非遗工作者及社会各界持续呼吁，形成了推动立法的强大社会动力。

武汉市将宝贵的立法资源优先用于文化领域， 2023年，市人大常委会将《条例》列入正式立法计划，邀请专家团队全程参与，确保立法的科学性与专业性。

立法过程中，工作专班先后深入武汉汉剧院、省汉剧团及竹山、荆州等地，全面摸底汉剧发展现状与突出问题，倾听汉剧从业者、传承人的心声；同时，赴苏州（昆曲）、安徽（黄梅戏）、潮州（潮剧）等全国10余个戏剧立法省市开展调研，既学习借鉴各地在戏曲保护立法中的先进经验，也认真吸取部分剧种立法后执行不到位的教训。此外，广泛征求社会公众、相关部门、专家学者的意见建议，确保《条例》贴合实际、务实管用。历经两年多的调研、论证与修改，《条例》最终形成7章36条、4164字的完整体系，顺利完成市级立法流程。

王建军认为此次《条例》的出台，具有深远意义。当前国家正实施戏曲振兴三年行动计划，明确要求推动各地出台地方性法规加强非遗剧种保护，《条例》的出台正是对这一国家部署的精准落地，为全国戏曲剧种保护立法提供了可借鉴的“武汉样本”。

亮点：

重构汉剧生态

作为“湖北戏曲第一法”，《条例》的核心亮点在于构建了汉剧“保护—传承—创新—发展”的全链条制度架构，通过系统性、针对性的制度设计，破解当前汉剧发展的痛点难点问题，重构汉剧生态。

《条例》明确了汉剧保护传承的具体范围，既涵盖汉剧代表性剧目、剧本、音乐曲谱等传统文化表现形式，也包括行头、乐器、道具等实物及制作使用技艺，还涉及文献档案、影音资料、古戏台等相关场所设施，实现了物质与非物质文化遗产的全面覆盖。同时，明确要求开展汉剧资源普查，编制汉剧资源保护清单并向社会公开，实施汉剧数字化保护工程，建立汉剧资源数据库，推动数字化资源共建共享，从根本上解决汉剧资源散佚、技艺失传的问题。

人才是汉剧传承发展的核心，《条例》专门设置“人才培养”章节，构建了全周期、全方位的人才保障机制。建立汉剧艺术人才库；推动有条件的高等院校、中等职业学校开设汉剧相关专业；按照汉剧自身艺术规律开展职称评定，为人才成长打通通道等。

《条例》明确了政府主导、社会参与的汉剧保护传承模式，细化了各项保障措施。将汉剧保护传承经费纳入市、区两级财政预算；创新性地将汉剧公益性创作、惠民演出等纳入基本公共文化服务目录，扩大汉剧传播覆盖面；将民营汉剧团、民间班社、票友社纳入保护范围；保障汉剧表演团体、个人的著作权、表演权等合法权益。

《条例》不仅注重汉剧的保护传承，更强调其创造性转化、创新性发展，助力汉剧融入新时代。明确国有汉剧院团应当编制艺术创作规划，新编历史剧目、创作现代剧目，贴合新时代群众的审美需求；推动汉剧与旅游深度融合，通过多种方式打造汉剧旅游特色产品；鼓励汉剧院团拓展线上演出市场，培育汉剧线上演播新业态，让汉剧走出剧场、走进大众生活。

未来：

汉剧与城市共生共荣

王建军认为，《条例》的正式实施，将对汉剧保护传承以及武汉本土文化发展产生深远而全方位的影响，为汉剧振兴描绘出清晰的发展蓝图。

以法律的根本性、持久性和稳定性来保障汉剧发展，将彻底改变汉剧保护“靠呼吁、靠扶持”的被动局面，未来几年武汉有望迎来“汉剧热”：汉剧资源将得到全方位保护，濒临失传的剧目、技艺将得到有效抢救，资源底数更加明晰、丰厚；汉剧演出市场将更加繁荣，社会认知度、美誉度显著提升，“白天看汉绣、晚上看汉剧”的美好愿景将逐步落地；汉剧人才队伍将实现突破性发展，青年人才脱颖而出，彻底扭转人才断档困境，以剧本创作、表演、研究为核心的汉剧艺术水平将不断提升；“汉剧+”多元融合形态将层出不穷，汉剧与旅游、教育、商业、农业等领域的融合不断深化，实现与城市共生共荣。同时，《条例》构建的“清单化保护+制度化保障+精准化扶持”模式，也将为湖北其他戏曲剧种的保护传承提供可借鉴的经验，推动全省戏曲文化的繁荣发展。

“《条例》的出台，不仅是挽救一个濒危剧种的法治举措，更是武汉这座城市以高度的文化自觉，守护自身文化根脉、打造独特文化名片、推动文化繁荣兴盛的战略抉择。在可预见的未来，汉剧必将迎来振兴与复兴，其独特的艺术魅力将再次在新时代绽放光彩。”

（长江日报记者冯爱华 刘新天）

【编辑：丁翾】