中央城市工作会议强调，要以城市更新为重要抓手推进城市高质量发展。今年2月，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》；3月，全国两会《政府工作报告》再次强调“持续推进城市更新”。

4月29日，由住房城乡建设部建筑杂志社主办的2026城市更新观摩交流现场会在武汉召开。来自全国14个省、40多个城市的近300名代表齐聚一堂，围绕政策要点、投融资模式、地方与企业经验等深入交流。会上，武汉提出的“五改四好”“六带五创”等做法成为关注焦点。

2026城市更新观摩交流现场会（武汉）。

因地制宜，绣花功夫

当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳步发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效。住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长汪科在会上指出，城市更新必须尊重城市发展规律，坚持因地制宜、分类推进，不搞“面子工程”“形象工程”。

汪科评价说：“武汉是国家历史文化名城，很多更新项目都结合历史遗产保护来展开。”首佳顾问集团董事长高喜善也深有感触：“武汉最亮眼的是‘绣花针式’改造，从来不是千篇一律地造新城，而是守住文脉底蕴、留住市井烟火。”

29日下午，代表们分三组实地观摩了三个典型项目。

昙华林历史文化街区面对“历史街区如何活过来”的问题，用1.2公里老街、600年文脉给出了答案：不大拆大建，危房加固、管线入地，老洋房改成美术馆，城墙遗址化作山顶观景平台，年接待游客超1000万人次。

七医院片区回答了“核心区低效用地怎么盘活”：老院区整体迁建升级，原址由医疗用地转为低密宜居用地，保留优质学区，实现连片联动开发。

华中小龟山金融文化公园则展示了“老厂房如何长出新高地”——前身为20世纪70年代的设备基地，21栋老厂房原址原貌保护，容积率仅0.48，如今已落地475个基金项目，出租率95%，累计属地税收超15亿元。

参会代表实地参观华中小龟山金融文化公园。

从“微改造、精提升”到“腾笼换鸟、优地优用”，再到工业用地向高附加值产业转型，武汉的实践表明，城市更新不仅是物理空间的焕新，更是治理能力、发展动能和民生福祉的系统提升。

超大城市，系统求解

面对超大城市更新的复杂命题，武汉构建了“五改四好”整体框架。“五改”覆盖既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村五大领域，累计改造不安全住房及节能改造300余万平方米。“四好”则打造“好房子、好小区、好社区、好城区”递进体系，编制建设标准，让美好生活“有标可依、有形可感”。

蓝图落地，关键在破解“钱、地、人、手续”等难题。武汉以“六带”统筹全局、以“五创”驱动变革：推行“小片区、精算账、微改造、渐进式”更新，探索“XOD+新PPP+EPC”复合型模式；构建政府、国企、社会资本协同发力的投入格局，已争取政策资金68.83亿元。

住房城乡建设部建筑杂志社社长宋长明表示，武汉市通过加强立法与顶层设计，强化资金、土地、审批等要素保障，设立市级专项资金，撬动社会资本参与，取得积极成效，这正是从“增量扩张”迈向“存量提质”的生动缩影。

青山楠姆科创片区聚焦新材料打造具有区域竞争力的新材料产业集群，复兴村烟火巷从老旧空间变身网红消费地标，汤逊湖科技工作者社区“定制化服务”助力引才留才。武汉坚持把城市更新作为推动城市高质量发展的重要抓手，探索以城市更新促进科技创新、产业焕新、治理革新，努力实现“四新”融合。

清华大学土木水利学院院长吴璟在会上指出，当前城市更新的核心任务是将点状实践转化为体系化规模推广，需要把各地经验提炼为制度甚至上升为地方性法规，同时强化部门统筹协调。“非常期待着各个城市因城施策、因项目施策，探索出更多经验。”

清华大学土木水利学院院长吴璟分享。

同题共答，以人为本

武汉不是孤例。会上，广东、辽宁等地也分享了各自的探索，共同回应城市更新面临的共性难题。

老旧住房“谁来出钱、怎么改”，摆在几乎所有城市面前。广州聚焦老旧住房自主更新，探索“点状焕新”“片区活化”“融合提升”三种模式，17个首批试点稳步推进。武汉青山区21街危旧房“自主更新原拆原建”已成功交付，万松园路251号通过居民共商共担机制，让住户从被动观望变为主动参与。

高喜善评价道：“武汉把账打开了算给大家，让大家明明白白理解投入产出和更新效果，老百姓的积极性就被调动起来了。市民作为参与方积极提供意见建议，不断优化完善，最后取得的是大家满意的结果。”

城市体检如何转化为项目，是另一道必答题。辽宁朝阳构建了“城市体检—专项规划—片区策划—项目实施”四环相扣闭环，将水泵厂老厂区改造成“1958科学乐园”，成为全国首例“历史文化街区+科普安全教育”融合示范。武汉推行“先体检后更新”，以责任规划师、建筑师、评估师“三师联创”让群众全程参与，把满意度作为检验工作的根本标准。

与会代表和专家一致认为，城市更新是一项系统性工程。此次活动通过实地观摩与经验交流相结合，内容丰富、贴近实际、参考性强，有助于上下游产业链在互学互鉴中进一步提升城市更新的建设能力和水平。

（长江日报记者商佩）

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