外卖骑手、快递小哥、网约车司机、网络主播……如今，新就业形态劳动者穿梭在武汉的大街小巷，成为保障城市运转、赋能数字经济的重要力量。这约40万人的庞大群体承载着城市烟火气，却长期面临收入不稳、保障不足、维权不易、安居难等现实痛点。

6月12日，市政协召开“加强新就业形态劳动者权益维护，构建就业友好型发展方式”界别协商会议，7名市政协常委、委员从规范用工、技能赋能、社保兜底、安居就医等多个维度提出务实举措。

推动平台算法公开公示

“网约车等平台用工机制不规范、社会保障不足、维权渠道不畅，是困扰新就业形态劳动者的突出问题。”市政协常委、市总工会副主席刘斌建议，健全平台用工监管制度，完善劳动关系认定标准，推动平台算法公开公示，建立算法备案审查与公众监督机制；同时简化劳动纠纷维权流程、推行举证责任倒置，搭建多元调解渠道，切实保障劳动者合法权益。

市政协委员、中交第二航务工程局党委副书记张文胜表示，主流平台采用“基础单价+抽成+奖惩”核算模式，但核心规则不公示、动态调整无标准，外卖平台抽成比例区间大，网约车、快递从业者难以厘清收入构成。他建议出台新业态薪酬核算基准，统一计价、抽成、扣款上限标准并强制公示，鼓励建立淡旺季收入保底制度，规范个税核算与报酬发放明细；深化行业集体协商，改变平台单方定价模式，切实稳住劳动者收入。

市政协委员、东风本田汽车有限公司工会工作部部长李明表示，我市新业态劳动争议逐年攀升，但部门联动不足、裁审尺度不一、胜诉执行难等问题突出。他建议分阶段完善维权体系，短期设立一站式联合维权窗口、推行小额纠纷速裁；中期搭建数字化维权平台、明确劳动关系认定标准；长期推动地方专项立法，培育行业调解组织，全方位降低劳动者维权门槛与成本。

打造新业态专属门诊、医疗险

市政协委员、富士康武汉园区工会主席杨嵩元表示，非户籍劳动者仍存在居住证、劳动关系证明等隐形参保壁垒，固定按月缴费模式与灵活收入特性脱节，近半数劳动者对参保政策、补贴红利不了解。他建议全面破除参保地域壁垒，落实就业地同城同待遇参保政策，创新月、季、年度弹性缴费方式，优化低档次缴费选择；依托线上政务平台和线下站点拓宽参保服务渠道，压实平台协助参保责任。

“新就业形态劳动者户外场景复杂、作业安全风险高发，但传统社保体系难以适配其职业保障需求。”市政协委员、武钢集团工程管理业务部总经理丁明星表示，该群体因劳动关系模糊，无法纳入传统工伤保险体系，商业意外险保障力度弱、赔付争议多。他建议突破劳动关系参保壁垒，建立以劳动行为为核心的伤害认定机制，全面推行“按单计费、保费分离”模式，由平台全额承担保费。

市政协委员、中国邮政集团有限公司武汉市分公司党委书记、总经理李自力表示，武汉40万新业态从业者多为异地灵活就业人员，普遍存在作息紊乱、饮食不规律、久坐久站等问题，胃病、颈腰椎疾病等慢性病高发。他建议推行阶梯式医保参保补贴、引导平台按单计提医疗专项基金，扩容新业态专属门诊、打造15分钟健康服务圈；定制专属医疗险、做实工会互助保障，常态化开展职业健康体检。

让灵活就业者享受到公租房

“技能提升渠道匮乏、职业成长空间狭窄，是制约新就业形态劳动者稳定就业、长远发展的关键短板。”市政协委员、武汉产业投资控股集团有限公司董事长周凯建议，建立政企联动的技能需求摸排机制，搭建分层分类课程体系，推行“线上碎片化学习+线下实操实训”模式，推广“小哥夜校”“驿站课堂”；压实平台培训责任，健全技能等级认定与薪酬、晋升联动机制，助力劳动者实现职业转型、拓宽成长空间。

市政协委员、武汉粗茶淡饭餐饮有限责任公司副总经理程祯表示，当前我市公租房、保障性租赁住房、公积金等住房保障政策，均以稳定劳动关系、连续社保、本地户籍为设计基础，与新就业群体流动性强、社保缴纳不连续、用工关系灵活的特点不相适配。数十万新业态劳动者长期面临租房贵、居住环境差、难以享受保障性住房政策的困境，城市归属感不足。

对此，程祯借鉴沪浙等地先进经验，结合武汉实际提出优化路径。他建议创新“居住证+积分”的安居准入机制，弱化社保、户籍“一刀切”门槛，将接单时长、技能培训、志愿服务等纳入积分评价，让灵活就业劳动者可依规享受公租房、租赁补贴及购房优惠。同时系统摸排盘活全市闲置办公楼、厂房、售楼部等存量资源，批量改造小户型、低租金、配套全的“小哥公寓”，降低租住成本。

（长江日报记者梁爽 通讯员叶秋）

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