2026年6月26日7时，武汉东站，“新城快线”准时发车。叶锦秀家住咸宁，在光谷上班，以前往返武咸要提前抢票、卡点出行，如今刷卡进站，40多分钟直达，“跟坐地铁一样方便”。在武汉都市圈，每天有成千上万个“叶锦秀”用这种方式完成跨城通勤。

近日，交通运输部、国家发展改革委等八部门联合印发《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案（2026—2030年）》（简称“方案”），提出力争通过3年时间，实现主要都市圈内具备1小时通勤条件人口覆盖率达到73%左右。

跨城通勤的“全国卷”已经下发，全国各大都市圈纷纷跑步进场。

武咸“新城快线”。记者刘海锋 摄

“全国卷”到底考什么？

翻开方案，通篇没有要求任何一个城市新建多少公里地铁或市域铁路。它指向的是一个更隐蔽也更难啃的骨头——通勤的“软联通”。

所谓“软联通”，就是票制能否互通、安检能否互认、换乘能否无缝、班次能否精准匹配通勤需求。

方案将目标锁定在三年实现73%的1小时通勤覆盖率上，并围绕这一目标展开系统部署：公交方面，鼓励开行定制客运、定制公交和需求响应式公交；铁路方面，通过既有铁路补强、站房改造开行公交化城际通勤列车；地铁方面，推动干线铁路、城际铁路、市域铁路与城市轨道交通“多线多点换乘”；服务方面，推动“一票制、一码通”，提供免安检换乘等便民服务；公路方面，推广“无感”支付；慢行方面，推动毗邻城市电动自行车管理政策统一。

公交、地铁、铁路、公路、慢行，全链条覆盖，这不是修路架桥的工程题，而是一道考票制、考安检、考换乘、考班次的制度融合题。

“新城快线”武汉始发站——武汉东站。记者刘海锋 摄

前排考生如何解题？

事实上，“全国卷”发下来前，各大都市圈早已动笔。

在粤港澳大湾区，广州和佛山一体化进程，已经从“地铁同城”迈入“枢纽共享”。今年6月18日，佛山地铁3号线全线贯通，广佛两市所有运营地铁线路实现全面融合。佛山机场、佛山西站、广湛高铁佛山站三大枢纽正式融入广佛地铁线网。从2006年广佛地铁立项，到如今“一张网、一张票”覆盖全域，走了整整20年。

再看长三角，这里的答案是跨省共建。今年4月，江苏南京至安徽马鞍山的宁马市域铁路开通，54公里、37分钟直达。通车首月累计客流235万人次，日均近8万人次。作为国内首条跨省共建共管共运营的市域铁路，它在规划、设计、建设、运营上实现了“一张图、一把尺”。走进上海市域铁路调度大厅，可通过巨型电子屏看到上海轨道交通市域线机场联络线运行数据，包括客流变化、列车工况、线路状态等。依托智能化调度系统，环沪地区跨线运维已实现“一网统管”。

京津冀作为首都都市圈，动作也很快。近期，北京《促进现代化首都都市圈通勤圈交通便利化重点举措》正式印发，围绕通勤族最关心的痛点堵点，出台轨道交通、智慧出行、站城融合等五方面便利化措施，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络，织密一小时快速通勤网。

这些区域的解题思路惊人一致：破的不是物理壁垒，而是制度壁垒：票制融通、安检互认、一码通行、多点乘降、站城融合。其目的就是让跨城通勤告别“出站、安检、再进站”的折腾。

市民乘坐武咸“新城快线”。 记者刘海锋 摄

武汉必须答题

回到武汉都市圈，看看自己的答卷。

部分“考题”已提前动笔：目前，武汉已开通定制客运线路192条，覆盖黄石、浠水、安陆、黄梅等地。2026年4月，武汉都市圈首条“滴滴站点巴士”武汉至黄石线路开通，乘客手机下单、就近上车，全程票价14.9元起。

2024年，武鄂黄黄“新城快线”开通运行，如今日均客流超5000人次。今年4月25日，利用既有武咸城际铁路改造运行的武咸“新城快线”开通，首月发送旅客超5.3万人次。6月16日，“新城快线”支持全国交通一卡通刷卡乘车，补上了“一票制”这一环。

但对照“全国卷”的要求，武咸“新城快线”仍有结构性短板。

首先，站点错位。因江夏区庙山、纸坊东等城际站点未完成公交化配套改造，“新城快线”全线不停靠江夏辖区站点。有市民留言：“既未充分释放线路市域通勤价值，也未匹配江夏片区出行刚需。”

其次，班次错峰。武汉东站开往咸宁南最早07:20发车，咸宁南开往武汉东最早08:04。在光谷上班的咸宁小伙周灏坦言：“最早一班8:04出发，到武汉东站已经8:54，没办法9点前到公司。最晚一班18:09发车，公司18:00下班，根本赶不上。”

最后，客流偏弱。日均1700人次，按每日17列计算，单趟约100人。对比宁马线开通首周59万人次，差距明显。

对照方案，武汉必须在加密班次、提前首班、延长末班、安检互认、票制融合等方面好好补课。

好消息是，“新城快线”运营方已作出回应：“已向国家铁路部门反馈，将争取增加适合的班次、优化发车时间。”

另外，规划层面同样有新动向：鄂州“十五五”规划明确，加快武汉地铁13号线豹澥至鄂州庙岭、11号线葛店南站延伸线前期工作；孝感将在“十五五”期间推进27个汉孝同城交通项目，全面实现孝汉主城区半小时通勤；仙桃正积极谋划争取武汉地铁10号线向其延伸，构建“半小时通勤圈”。

（长江日报记者刘海锋）

【编辑：丁翾】