推动“七五”普法工作创新升级,硚口区放大招了!

今年3月15日,硚口区举办国际消费者权益保护日普法维权活动,工作人员教群众识别假货

“七五”普法规划实施以来,硚口区坚持以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手,紧抓“关键少数”,突出重点对象学法用法,积极探索法治宣传教育的新方法、新路径,不断推动“七五”普法工作创新升级,逐渐形成了“七五”普法的“硚口模式”。

“硚口模式”重创新。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,不仅要精准,而且要创新,借助普法成员单位集体智慧,共同形成合力,打造“大联动大普法”格局;法治护航政府中心工作巧用新思路,在全市独创“红色调解室”,探索服务招商引资“一号工程”的“硚口路径”;大胆尝试“体验式”普法,普法方式寓教于乐。

“硚口模式”重实效。律师全天候微信群“坐诊”,“指尖上”的法律服务让群众不跑腿;大力开展“法进机关”“法护成长”“法企同行”“法惠万家”四大行动,全面深化法治实践,让法润硚口、普法惠民更接地气。

“硚口模式”重品牌。紧抓“关键少数”“重点人群”,创新推出五大普法品牌;全市首创“法治小交警”普法品牌,“法治大篷车”经验向全市推介;特殊普法阵地——“以案释法”读本,其重点领域“以案释法”的经典案例被全国推广。

  • 精准落实“谁执法谁普法”责任制,推动形成“大联动大普法”格局

“七五”普法以来,硚口区召开全区法治建设推进会,重点部署“谁执法谁普法”普法责任制工作,结合普法项目申报,形成普法责任清单,提升普法实效;将法治宣传教育纳入区综治、文明创建和法治建设等目标考核项目,区普法办与各普法成员单位签订了目标责任状,定期考核,落实普法责任。

在明确责任、定期考核的基础上,进一步发挥区城管委、区建设局、区经信局等普法成员单位的职能优势,深入企业,摸清员工和用人企业在投资融资、环境保护、劳动用工等方面的法律需求和服务方式,切实做到法律服务的实用性和针对性,探索“法企同行”的精准模式;推动重要时间节点普法成员单位集体联动,构建大普法格局。

重要节点集体联动,构建大普法格局

2017年12月4日宪法日,硚口区20多个普法成员单位联动,并与武汉市司法局、武汉市普法办、长江日报法治文化传播中心合作,共同打造了一场时尚新潮的“普法嘉年华”。

全国首个“普法网红团”乘坐普法网红直播BUS亮相活动现场,向群众面对面普法,并通过网络直播将普法活动向全国网友展示。此外,普法成员单位不但以喜庆的腰鼓、活泼的三句半等文艺形式,向群众普法,赢得现场市民连连叫好,还发放普法宣传资料,现场为群众解答法律困惑。

“普法嘉年华”活动,是硚口区充分利用重要时间节点,推动普法成员单位集体联动、构建大普法格局的一次探索,也是贯彻落实“谁执法谁普法”责任制的一次创新。集体联动不但可以借助普法成员单位的集体智慧和力量,推动形式上的创新、形成更广泛的影响,而且可以打通各单位间的信息壁垒,形成互动和合力。

今年,硚口区在“3.8”“3.15”“4.15”等重要节点,组织普法成员单位共同搭台,确保每月都有不同主题的大型普法活动。如,“品质消费 美好生活”消费维权活动、“创新创造改变生活、知识产权竞争未来”活动、“法治硚口、禁毒先行”活动,引发社会的广泛关注。

重点领域“以案释法”,经典案例被全国推广

为深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,硚口区打造了一个特殊的普法阵地——“以案释法”读本,58家普法成员单位围绕自己的专业领域,搜集与群众、企业息息相关的执法案例,开展以案释法,提升群众法治获得感。

如,硚口区食药监局在校园及周边治理集中整治行动中,通过监管和办案,用实例对校园周边食品经营单位进行法治宣传;区房管局利用组织社区居民和中小学生进行防空防灾应急疏散演练的时机,宣传防震减灾法律法规;汉正街发挥银行窗口服务的便利,邀请武汉农村商业银行为辖区居民开展防范金融诈骗案例讲座,这一系列普法新举措均取得了良好的社会效果。

硚口区普法办从各行政执法机关上报的42篇案例中筛选出典型,向省市推送,并编辑“以案释法”读本,进行专题宣传。其中区法院编写的刑事案件案例入选全国《量刑规范指导案例》,向全国推广。

  • 法治护航中心工作,追踪热点精准普法

创新思路建立“红色调解室”,探索服务招商引资“一号工程”的“硚口路径”;开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动,为项目提供法律服务,优化全区招商引资法治环境;组织各普法成员单位开展“服务招商引资”网上法律知识竞赛,践行“项目未动,普法先行”。

近年来,硚口区“七五”普法工作不断探索新模式、新方法,灵活高效服务市委、市政府中心工作。

重点项目配“红色调解室”,探索服务招商引资“硚口路径”

2017年,硚口区司法局在全市率先探索法治护航“一号工程”新路径,为全区37个重点项目建立一对一“红色调解室”(法治宣传点),全年调处重点项目矛盾纠纷340起,调成率100%;开展招商引资、征收法律法规宣传362场。

古田街万人宿舍片征收项目是该区2017年重点征收项目之一。被征收人张师傅为94岁的高龄孤寡老人,因常年居住江苏省某养老院且年岁过高无法到拆迁现场办理房屋征收事宜;另一被征收人王某则因违法犯罪被判死缓,关押在山东省某监狱。得知这两位被征收人的特殊状况,硚口区古田街红色调解室负责人主动带队来到古田街征收办公室,就两人的征收事宜与征收办工作人员进行协商。

2017年11月28日,古田街征收办公室在红色调解室的配合下,牵头相关职能部门组成联合专案组分赴江苏、山东为被征收人特事特办,有效的解决了两位当事人征收难题,有力推动征收项目的顺利进行,实现了“红色调解室”从“有形”覆盖向“有效”覆盖的转变。

今年,硚口区将进一步加大力度,延伸“红色调解室”(法治宣传点)服务功能,推进“红色调解”基层社会治理和法治宣传创新模式。

目前,针对政府工作报告中涵盖的重点项目,拟新建第二批20余个“红色调解室”(法治宣传点)。4个社区作为基层社会治理模式创新试点拟挂牌“红色调解室”(法治宣传点)。

追踪热点精准普法,宪法宣传被司法部关注

3月以来,硚口区紧紧围绕普法宣传的热点,推出以“与宪法同行,让法治生辉”为主题的系列普法宣传活动。

4月18日,硚口区开展“新时代湖北讲习所(武汉)——硚口点拾台”宣讲进机关活动,邀请武汉大学江国华教授,作题为“修宪精义”专题辅导报告,该活动掀起全区宪法学习的新高潮,被司法部新媒体“中国普法”刊载。

强化宪法宣传是硚口区追踪热点工作、开展精准普法的成果之一。今年年初,按照中央关于打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署,硚口区持续开展“法惠万家,共享法治阳光”的防范非法集资普法宣传活动772场,发放宣传图册8万余份,面对面解答群众投诉咨询679人次,受益群众3万余人。

2017年,该区紧跟文明城市复查测评新形势,区普法办与区文明办联合下发《硚口区关于加强全国文明城市建设法治宣传教育工作的通知》,录制了《给全区居民的一封信》普法广播通稿在全区各街道、社区循环播放。制作了印有文明创建和普法宣传内容的手提袋、宣传折页等普法宣传品3万余份下发到各街道、社区进行宣传。区普法办与18家区直部门在社区开展了丰富多彩的普法宣传活动,切实提高了普法实效和知晓率。

  • 大力开展“四大行动”,全面深化法治实践

“七五”普法以来,硚口区以“法润硚口、普法惠民”为主题,大力开展“法进机关”“法护成长”“法企同行”“法惠万家”四大行动,全面深化法治实践。

“四大行动”以辖区近200家中小企业为服务对象,围绕劳动纠纷、中小微企业融资、企业管理等热点问题,编印1200份创客普法“菜单”、2400份法律风险防范手册,累计组织企业走访体检、法律培训讲座、法律会诊、个性化法律咨询等公益法律服务活动2280次。

先后推出9大法治惠民项目,其中“家事法庭”项目被选为全市30个惠民项目之一;“防盗诊所”项目启动以来,全区入户盗窃警情同比下降35.6%;爱心“黄手环”项目,已成功帮助近千名走失老人找到家;“海燕直通车”项目短短3个月为40家企业3000名大学生解决落户难题。此外,15分钟法律援助圈、“检察官”服务站、打组合拳治“老赖”等项目,也都取得较好的普法惠民效果。

大胆尝试“体验式”普法,“法护成长”寓教于乐

4月26日,硚口区教育局组织建乐村小学学生和家长来到武汉市酒驾警示教育基地,学生和家长上了一堂生动的体验式法治安全教育课。

活动现场,在“警示教育区”酒驾测试台前,摆放着蛋黄派、腐乳、法式小蛋糕等家庭常见零食以及各类酒水。六年级学生家长李军吃下了一块法式小蛋糕后,立即接受酒精测试,结果为166.8mg/100ml,严重的超出了80mg/100ml的醉驾标准,令他和学生们大吃一惊。

此次活动是硚口区“法护成长”法治教育的一次重要尝试,主要采取体验式方式寓教于乐,让学生和家长进一步学习道路交通法规,切实认清、感受,超速、酒驾等违法行为的危害有多大,从而有效增强道路交通安全法规意识。

“普法达人”走进基层,“四大行动”更接地气

4月19日,硚口区2018年“百案说法基层行”启动仪式暨宪法修正案解读法治课在区司法局举行,全区58家普法成员单位普法工作负责人参会。

武汉市优秀青年律师陈开宇律师,以《宪法修正案》实务解读为题,上了一堂内容丰富、生动活泼的法治课,吹响了“硚口区百案说法基层行”活动的集结号。

为了配强普法宣讲队伍,培育专业普法力量,硚口区组建了一支以24名专业律师为主体的“硚口普法达人”讲师团,精选了43个普法课题,面向全区开展“法进机关”、“法护成长”、“法企同行”、“法惠万家”主题宣讲活动。讲师团以“以案释法”为主要宣讲形式,通过法治讲座、视频教学、主题互动以及发放普法联系卡等形式,深入机关、社区、校园、企业,与普法对象互动,让“四大行动”更接地气。

截止目前,讲师团已在硚口区机关、社区开展22次宪法学习专题讲座,在各中小学校开展17场“宪法在心中”主题宣传活动,在大型企业开展8场“宪法进企业”。

律师全天候微信群“坐诊”,“指尖上”的服务“不打烊”

以硚口普法讲师团为主体,开展“百案说法基层行”行动,不仅走进机关、社区、学校、企业,面对面普法,还充分利用微信群开展普法宣传和法律服务,打破时间、场地限制,不但全天候回应居民群众的法律问题,而且还集中发布典型案例和法律知识,如“高额回报民间借贷的风险”、“快速致富中的骗局”“谨防网上集资被骗”等等。

“3个月前,在外地做生意的亲戚在一个朋友的劝说下,投资了一个养老投资项目,现在已经与朋友失联,是否掉入非法集资陷阱?该怎么办?”3月2日晚11点,在硚口区古田街万人社区公共法律服务微信群里,居民邹师傅发了一条求助信息。

“把你亲戚签订的投资合同发来看一下!”邹师傅的信息刚一发出,便收到了社区律师谭玉华的回应。通过仔细查看合同,谭玉华“诊断”,邹师傅的亲戚被拉进了非法集资,并为其支招,建议搜集投资款项支付划拨证据,合同协议类证据,投资交流过程证据等四类证据进行“自救”。

在硚口区,像这样24小时“不打烊”的法律服务微信群共有138个。据悉,仅一周时间,微信群共发布法治资讯、“以案释法”案例3370条,解答群众法律咨询5682人(次)。

  • 紧抓“关键少数”“重点人群”,创新推出五大普法品牌

全市首创“法治小交警”普法品牌,“法子大篷车”经验向全市推介。硚口区“七五”普法紧抓“关键少数”和“重点人群”,创新推出在全市叫得响的五大普法品牌。

全市首创“法治小交警”,“法治大篷车”经验向全市推介

2017年12月,武汉市教育法治工作调研会在硚口区井冈山小学举行,来自全市的教育工作者聚集硚口,参观学习依法治校的工作经验。

井冈山小学在青少年法治教育方面做了一系列创新探索,如在校园打造法治宣传教育大篷车,将抽象、严肃的法律知识变成丰富的卡通漫画,大篷车既是法治教育基地又成了学生们的趣味乐园。在此基础上,学校打造班级法治文化长廊、法治教育可视化视听平台,开展班级法治文化建设。前来调研的教育工作者为“法治大篷车”等创新经验点赞。

“法治大篷车”只是硚口区积极探索青少年“重点人群”普法工作的一个缩影。该区还在全市首创“法治小交警”,让青少年穿上警服,跟着交警叔叔们走到马路上,进行体验式道路交规学习;针对外来务工人员子女,建立“流动花朵”教育园地;打造“心港湾”未成年观护基地,成为全市法治惠民项目之一;编印青少年学生法治读本,推动“法治读本”、“法治课时”双规范快步实施。对全区53所中小学校园法务室进行规范化建设,提升“青少年普法教育阳光行动”品牌品质。

几年来,硚口区共开展各类青少年普法活动305场(次),受教育青少年学生15680人。

组织“关键少数”带头学,推动领导干部示范引领工程

近年来,硚口区“七五”普法工作紧扣领导干部这个“关键少数”,全面落实党委(组)中心组学法制度,加强领导干部和国家工作人员学法用法、法律知识无纸化考试。将深入贯彻党的十九大精神与法治教育、社会主义核心价值观教育、廉政教育等渗透并结合,增强国家工作人员的法治理念和廉政意识。通过法治培训、讲座(报告会)、网上学习、法律考试、法治征文等形式,进一步抓好此项工作的落实。

几年来,共举办了7期1000余名区管及以上领导干部参加的法治培训班,开展了学法用法闭卷考试。落实领导干部述法制度,将述法作为年度述职报告中的重要内容。推动建设学法用法领导干部示范引领工程,全区共征集副处级以上领导干部法治建设论文共40篇,编辑成《领导干部法治建设论文集》。成功举办全区首届执法司法单位法治知识竞赛,组织全区各部门参加每年的法律知识无纸化平台学习,参加全全省《网络安全法》知识竞赛,确保全区领导干部、公务员学法用法常态化,增强了其依法行政意识。

(作者:杨和平 李文明 贾雪梅)

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