居民投诉斑马线尽头是绿化带，因“管辖”问题遭遇推诿  记者刘海锋 摄

长江日报评论员 华智超

部门之间协调协同需要配合意识，根源还是一种作风表现。协调不够，沟通不够，其实还是因为解决问题的紧迫感不够，一些领导干部把自己当成“铁路警察”，以管理为本位，以部门为中心，各司其职变成各管一段，这是官僚主义的一种新形态。

改革创新、优化营商环境，拼的是制度创新，统筹协调的政府服务是题中之义。近年来，我市探索创新的一系列实践也证明：部门之间加强协调协同，能够有效提升政府服务管理水平，破解改革发展中的重难点问题。

部门之间协调协同需要配合意识，根源还是一种作风表现。协调不够，沟通不够，其实还是因为解决问题的紧迫感不够，一些领导干部把自己当成“铁路警察”，以管理为本位，以部门为中心，各司其职变成各管一段，这是官僚主义的一种新形态。

就像有的网友所描述：坐出租车丢了钱包，到派出所报案，派出所警察定位出租车的位置，结果一看在别的辖区，就告诉报案人，不归自己管。这正是各管一段的生动写照。

“各管一段”，是因为分工僵化。每个人各司其职，原本也没有什么错。但是分工的目的是为了更好地解决问题，面对非常复杂的现实情况时，假如以分工为借口，不愿多做一点，最后就不能为群众解决问题。

“各管一段”往往导致越位、缺位、错位。有的地方“交叉监管”，有的地方则成了都不管的“空白地带”，无利不管、以审代管、多头监管、重复监管等现象偶有发生。譬如有人投诉公共屋顶种菜，最后却都不知道该哪个部门管。

一些管理部门之间的关系没理顺，管理的“最后一公里”就会出现中梗阻。基层就是服务人民群众的“最后一公里”。基层解决某个问题，可是很多处置权往往在上一级，并且牵涉多个部门，问题层层反映上去，各部门“神仙打架”，结果问题迟迟解决不了。矛盾化解在基层，并不意味着所有的矛盾都要由基层来解决。只有打破“各管一段”现状，部门之间“同气连枝”，才能破解基层治理中的许多难题。

有时候，是因为信息共享不充分，“信息孤岛”问题客观上会导致各管一段。过去，存在“信息孤岛”，可能是囿于网络不发达；但是现在，社会已经深度互联网化了，拥有能够轻松打破“信息孤岛”的技术。各部门应当尽快推倒信息的“墙”，实现互联互通，让信息多跑路，群众少跑腿。

最怕的则是各个部门“事不关己，高高挂起”，部门之间、领导干部与群众之间缺乏换位思考。有这样一个故事：环卫工人把道路上的垃圾扫到了路边的绿化带上，园林工人把绿化带的垃圾扫到了下水道里，市政工人把下水道的垃圾掏出来放在马路上，垃圾兜兜转转之后又回到了原点。就是这种“我管我的”部门本位思想，让各部门的工作相互抵触，甚至相互抵消，工作效果大打折扣。

部门本位思想，是以部门为中心，而不是以人民为中心，这不是官僚主义是什么？真正以人民为中心，是把老百姓的事当成自己的事，从为人民群众解决实际问题出发，这就要求各部门不能各搞各的，要多站到群众的位置上想一想，多从大局出发，而不是死守自己的“分工”，如此才能更快一点、更好一点为人民办事。

改革创新越是深入，越要警惕这类现象。打破“部门本位”思想，敢于担当，才能增强解决问题的紧迫感，真正做到以人民为中心。

【编辑：付豪】

（作者：华智超)