长江日报融媒体北京电（驻京记者柯立）朝阳区是北京经济实力最强区，使馆区、中央商务区，首都机场和奥运会主场馆都集中在这里，也是最国际化的一个城区，它是如何开展“吹哨报到”呢？人民日报在一版去年12月曾以《一条责任链 服务不断线》为题，重磅报道北京市朝阳区推进党建引领“街乡吹哨、部门报到”机制的实践。连日来，长江日报记者对此进行了调查采访，深切感受到“哨声”的暖意。

去年冻得穿棉袄，今年穿衬衫不觉冷

“去年冬天在屋里冻得穿棉袄，今年暖和多了，穿一件衬衫都不觉得冷。”近日，家住北京市朝阳区团结湖路街道水碓子东路15号院17号楼的居民陆永根说。

长江日报记者在水碓子东路15号院看到，这里距离东三环不远，堪称黄金地段。该院的15、17、19号居民楼始建于1985年，系多产权住宅楼。此前，这三栋居民楼的供暖管网以及配套管线都已经使用了30多年，管线普遍老化，腐蚀现象也很严重。2010年以后，因管线问题而导致的供暖故障频发，虽然进行了及时抢修，但严重影响居民的取暖效果。为什么不彻底更换管道？因为此处管线改造涉及供暖单位和多家产权单位，各单位应承担的责任不明，缺乏政策指导，且更换管道涉及的资金和工程量都很大，又没有“总协调人”，所以迟迟未能彻底更换。

2018年6月，团结湖街道吹响哨声，区供暖办接到报告了，随即协调市供暖办。7月6日，由北京城市管理委供热办牵头，市国资委、朝阳区城市管理委、市城建集团、市房地集团、鼎好物业公司、北京财贸职业学院等多个部门及单位参与的协调会召开。北京城市管理委和区城市管理委对管线改造工作进行了指导，并帮助协调了产权单位。在市国资委、城管委的帮助下，管线改造工程有了基金。以水碓子东路15号院供暖单位北京财贸职业学院下属的物业公司作为项目主体，向区城市管理委申请立项，实施小区老旧供热管网改造。问题得到了彻底解决，294户居民安心过上了“暖冬”。

这只是朝阳区众多事例中的一个。“街乡吹哨、部门报到”不是一句口号，而是一种机制，有抓手、能落实，“集中优势力量打歼灭战”。

比如，朝阳区康静里小区位于东五环附近，属于典型的老旧小区，是上世纪90年代的“康居工程”。长期缺失物业管理，小区环境、秩序、治安等问题层出不穷。尤其是违法建筑遍布小区，不仅自身存在坍塌的风险，还挤占公共空间，阻碍消防通道，安全隐患极大，居民怨声载道。康静里社区党委一声“哨响”，喊来了东坝乡相关科室以及区委农工委、区城管委、区财政局等多部门报到，迅速拆除了违建。随后，各部门针对小区内存在的多个问题通过查找症结，对小区进行了改造升级。截至2018年年底，这个老旧小区已涅槃重生。

AI技术成基层治理“超级智囊”

朝阳区除了吹哨让执法力量下基层之外，还积极建设网络执法平台。比如，上线“朝阳群众管城市”平台，实现了普通群众也可以一键反映相关城市管理问题。同时，还可直接注册成为线上小巷管家，共同参与城市治理。这样可以通过“问题直报、过程直播、结果直达”，实现对“街乡吹哨、部门报到”机制的补充，将“哨子”交给了普通群众，实现“全民小巷管家”管城市。据朝阳区城管委相关负责人介绍，在平台解决问题的过程中，他们也注重发挥社区、驻区单位、物业公司等主体作用，让更广泛的群体参与到城市治理工作中。

同时，先进的AI技术也被应用进来。“北京智慧朝阳”公众号“AI对话”板块正式上线，用户通过语音与“AI对话”智能助手进行交流，就可以获得答案。张阿姨是朝阳区的一名街巷长，她在巡视中发现一处线缆搭在学校附近的一处人行道上，有安全隐患，但权属不明确，上报流程也不清楚。她就可以通过“AI对话”系统进行询问，指挥中心则可以进行查询并派单。在这里，互联网技术成为基层治理的“超级智囊”，以妥善处理某些具有难度的问题。

【编辑：金鑫】

（作者：柯立)